東營市投資管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范東營市投資行為，優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在東營市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動，包括政府投資、企業(yè)投資、外商投資等?；驹瓌t投資活動應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保投資活動合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則。加強(qiáng)投資項目的前期論證和評估，提高決策的科學(xué)性和合理性。3.效益優(yōu)先原則。注重投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。4.公開透明原則。建立健全投資信息公開制度，保障投資者的知情權(quán)和參與權(quán)。政府投資管理投資范圍政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。投資計劃1.政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政狀況和項目建設(shè)需要，編制年度政府投資計劃。2.年度政府投資計劃應(yīng)當(dāng)明確投資項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、總投資、年度投資規(guī)模、資金來源等。項目審批1.政府投資項目實(shí)行審批制。項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向政府投資主管部門報送項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件。2.政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對項目進(jìn)行審批，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出批復(fù)。項目實(shí)施1.項目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施項目，不得擅自變更。2.政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等。資金管理1.政府投資項目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、有效使用。企業(yè)投資管理投資項目分類企業(yè)投資項目分為核準(zhǔn)制項目、備案制項目和其他項目。核準(zhǔn)制項目1.實(shí)行核準(zhǔn)制的項目范圍按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告，并附相關(guān)文件。3.項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對項目進(jìn)行核準(zhǔn)，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出批復(fù)。備案制項目1.實(shí)行備案制的項目范圍按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向項目備案機(jī)關(guān)報送項目備案表，并附相關(guān)文件。3.項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對項目進(jìn)行備案，并在規(guī)定的時間內(nèi)出具備案證明。其他項目其他項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資項目的管理，建立健全項目管理制度，確保項目順利實(shí)施。2.企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等。外商投資管理投資領(lǐng)域鼓勵外商投資符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等。投資方式外商投資可以采用合資、合作、獨(dú)資等方式。項目審批1.外商投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)報送項目申請報告或備案表，并附相關(guān)文件。3.項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出批復(fù)或出具備案證明。投資促進(jìn)與服務(wù)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外商投資的促進(jìn)與服務(wù)工作，建立健全外商投資服務(wù)體系，為外商投資提供便利。2.商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題。投資監(jiān)管監(jiān)管部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)投資項目的綜合管理和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對投資項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財政部門負(fù)責(zé)投資項目資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、有效使用。3.審計部門負(fù)責(zé)對投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，確保項目資金使用合規(guī)、項目建設(shè)合法。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對投資項目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)管措施1.建立健全投資項目信息公開制度，及時向社會公開投資項目的審批、實(shí)施、資金使用等情況。2.加強(qiáng)對投資項目的現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.建立投資項目后評價制度，對已建成的投資項目進(jìn)行后評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高投資效益。法律責(zé)任違反本辦法的法律責(zé)任1.項目單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行項目審批、核準(zhǔn)、備案或擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.項目單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.項目單位違反本辦法規(guī)定，截留、挪用項目資金的，由財政部門責(zé)令限期改正，追回被截留、挪用的資金；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.有關(guān)部門工作人員在投資管理工作