災(zāi)害木采伐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)災(zāi)害木采伐管理，規(guī)范采伐行為，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、森林病蟲害等原因形成的災(zāi)害木采伐管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：采伐活動應(yīng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，最大限度減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，確保生態(tài)功能的穩(wěn)定和恢復(fù)。2.科學(xué)合理原則：依據(jù)災(zāi)害木的實際情況，科學(xué)評估采伐范圍、強(qiáng)度和方式，確保采伐活動符合森林生長規(guī)律和生態(tài)平衡要求。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)森林資源保護(hù)和采伐管理的法律法規(guī)，依法辦理采伐許可證，規(guī)范采伐行為。二、災(zāi)害木界定（一）自然災(zāi)害導(dǎo)致的災(zāi)害木1.因風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害致使樹木折斷、倒伏、枯死，嚴(yán)重影響森林生態(tài)系統(tǒng)健康或存在安全隱患的樹木。2.經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，受自然災(zāi)害損害且無法恢復(fù)生長，或恢復(fù)生長后仍存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，已失去培育價值的樹木。（二）森林病蟲害導(dǎo)致的災(zāi)害木1.遭受森林病蟲害侵襲，出現(xiàn)葉片枯黃、枝干枯萎、生長衰弱等癥狀，經(jīng)防治仍無法有效控制，對森林資源造成嚴(yán)重威脅的樹木。2.感染檢疫性病蟲害，且已無防治價值，可能導(dǎo)致病蟲害擴(kuò)散蔓延的樹木。（三）其他原因?qū)е碌臑?zāi)害木1.因火災(zāi)、凍害、人為破壞等其他原因造成樹木死亡、嚴(yán)重受損，符合災(zāi)害木標(biāo)準(zhǔn)的。2.經(jīng)相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他災(zāi)害木情況。三、采伐申請與審批（一）申請主體本公司/組織內(nèi)負(fù)責(zé)森林資源管理的部門或單位為采伐申請主體。申請主體應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害木采伐申請工作，確保申請材料真實、準(zhǔn)確、完整。（二）申請材料1.災(zāi)害木采伐申請表，詳細(xì)說明采伐地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、采伐原因及采伐方式等信息。2.災(zāi)害木鑒定報告，由具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員出具，明確災(zāi)害木的種類、危害程度及采伐必要性。3.采伐作業(yè)設(shè)計方案，包括采伐區(qū)域示意圖、采伐作業(yè)流程、安全保障措施、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。4.其他相關(guān)證明材料，如自然災(zāi)害發(fā)生證明、森林病蟲害監(jiān)測報告等。（三）審批流程1.申請主體將采伐申請材料提交至本公司/組織的資源管理部門。2.資源管理部門收到申請材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性，采伐范圍是否符合規(guī)定，采伐作業(yè)設(shè)計方案是否合理等。初審合格后，將申請材料轉(zhuǎn)至上級主管部門。3.上級主管部門組織相關(guān)專家對采伐申請進(jìn)行評審。專家根據(jù)災(zāi)害木鑒定報告、采伐作業(yè)設(shè)計方案等，對采伐的必要性、可行性及對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評估，并提出評審意見。4.上級主管部門根據(jù)專家評審意見，對采伐申請進(jìn)行審批。審批通過的，發(fā)放采伐許可證；審批不通過的，書面通知申請主體并說明理由。四、采伐作業(yè)管理（一）作業(yè)單位資質(zhì)要求采伐作業(yè)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)隊伍承擔(dān)。作業(yè)單位應(yīng)具有良好的信譽(yù)和業(yè)績，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和采伐設(shè)備，確保采伐作業(yè)安全、規(guī)范、高效。（二）作業(yè)人員培訓(xùn)采伐作業(yè)單位應(yīng)對參與作業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括森林資源保護(hù)法律法規(guī)、采伐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等。培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。（三）采伐作業(yè)要求1.嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種和采伐方式進(jìn)行采伐。不得超范圍、超強(qiáng)度采伐，嚴(yán)禁采伐許可證規(guī)定以外的樹木。2.采伐作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員人身安全。同時，注意保護(hù)周圍環(huán)境，避免對野生動物棲息地、水土保持等造成破壞。3.及時清理采伐剩余物，按照規(guī)定進(jìn)行妥善處理。采伐剩余物可采取粉碎還林、制作生物質(zhì)燃料等方式進(jìn)行綜合利用，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。（四）監(jiān)督檢查1.本公司/組織的資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期深入采伐現(xiàn)場，檢查采伐作業(yè)是否符合規(guī)定要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采伐范圍、采伐數(shù)量、采伐方式、安全防護(hù)措施、采伐剩余物處理等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令作業(yè)單位限期整改。3.建立采伐作業(yè)監(jiān)督檢查檔案，記錄每次監(jiān)督檢查的情況，包括檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。五、伐區(qū)驗收（一）驗收主體伐區(qū)驗收工作由本公司/組織的資源管理部門負(fù)責(zé)組織實施。驗收人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉采伐作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收要求。（二）驗收內(nèi)容1.采伐范圍驗收：對照采伐許可證和采伐作業(yè)設(shè)計方案，檢查實際采伐區(qū)域是否與規(guī)定范圍一致，有無超界采伐現(xiàn)象。2.采伐數(shù)量驗收：核實采伐樹木的種類、數(shù)量是否與采伐許可證相符，是否存在少采或多采情況。3.采伐質(zhì)量驗收：檢查采伐作業(yè)質(zhì)量，包括伐根高度、切口平整度等是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.安全防護(hù)驗收：檢查采伐作業(yè)過程中采取的安全防護(hù)措施是否到位，有無安全事故隱患。5.采伐剩余物處理驗收：查看采伐剩余物是否按規(guī)定進(jìn)行清理和處理，處理方式是否合理、合規(guī)。（三）驗收程序1.采伐作業(yè)完成后，作業(yè)單位應(yīng)向資源管理部門提交伐區(qū)驗收申請。2.資源管理部門收到申請后，組織驗收人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收人員應(yīng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料，實地查看采伐現(xiàn)場，填寫伐區(qū)驗收報告。3.驗收合格的，由資源管理部門出具驗收合格證明；驗收不合格的，責(zé)令作業(yè)單位限期整改，整改完成后重新申請驗收。六、木材運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸憑證辦理采伐的災(zāi)害木需運(yùn)輸出本公司/組織管轄區(qū)域的，必須辦理木材運(yùn)輸證。木材運(yùn)輸證由資源管理部門根據(jù)采伐許可證和伐區(qū)驗收合格證明核發(fā)。（二）運(yùn)輸要求1.木材運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格按照木材運(yùn)輸證規(guī)定的運(yùn)輸期限、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸數(shù)量進(jìn)行。不得擅自更改運(yùn)輸證內(nèi)容，嚴(yán)禁無證運(yùn)輸或超證運(yùn)輸。2.運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，確保木材安全運(yùn)輸，避免木材損壞、丟失或沿途拋灑。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)保持整潔，不得攜帶病蟲害或其他有害生物，防止森林病蟲害傳播擴(kuò)散。（三）監(jiān)督檢查1.本公司/組織的資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，在木材運(yùn)輸必經(jīng)路口、路段設(shè)立檢查點(diǎn)，對過往木材運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括木材運(yùn)輸證是否齊全、有效，運(yùn)輸木材的種類、數(shù)量、規(guī)格是否與運(yùn)輸證相符，運(yùn)輸車輛是否符合要求等。對發(fā)現(xiàn)的違法運(yùn)輸行為，應(yīng)依法予以查處。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容災(zāi)害木采伐管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.采伐申請材料，如申請表、鑒定報告、作業(yè)設(shè)計方案等。2.采伐許可證及相關(guān)審批文件。3.采伐作業(yè)過程中的各類記錄，如作業(yè)日志、安全檢查記錄等。4.伐區(qū)驗收報告及驗收合格證明。5.木材運(yùn)輸證及運(yùn)輸記錄。6.其他與災(zāi)害木采伐管理有關(guān)的文件、資料。（二）檔案管理要求1.檔案管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害木采伐管理檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.檔案應(yīng)分類存放，建立電子和紙質(zhì)檔案，便于查詢和使用。電子檔案應(yīng)定期進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。保管期滿后，經(jīng)鑒定確無保存價值的，可按規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。八、法律責(zé)任（一）對違規(guī)采伐行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證擅自采伐災(zāi)害木的，由林業(yè)主管部門依法責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。2.超過采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種或者方式采伐災(zāi)害木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或者退還超伐的木材；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，沒收超伐的木材，并處超伐木材價值一倍以上三倍以下的罰款。（二）對違規(guī)運(yùn)輸行為的處罰1.無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸災(zāi)害木的，由林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價款30%以下的罰款。2.運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。（三）對其他違規(guī)行為的處罰1.采伐作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行作業(yè)，造成森林資源破壞或環(huán)境污染的，