陽(yáng)泉安全管理辦法總則目的為加強(qiáng)陽(yáng)泉地區(qū)的安全管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陽(yáng)泉實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陽(yáng)泉市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等活動(dòng)中的安全管理。包括但不限于工礦企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等各類場(chǎng)所。基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全預(yù)防措施，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等手段，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與安全管理，形成綜合治理格局。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)陽(yáng)泉市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，制定安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，保障安全管理工作所需的人力、物力和財(cái)力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，查處安全生產(chǎn)違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員，保障安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位的安全管理措施，及時(shí)消除安全隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)人員安全職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各部門負(fù)責(zé)人以及各崗位員工的安全職責(zé)，做到責(zé)任到人。安全職責(zé)應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面，確保每個(gè)崗位的人員都清楚自己在安全管理中的責(zé)任和義務(wù)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與各部門、各崗位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任和目標(biāo)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定具體的安全考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，確保安全責(zé)任的有效落實(shí)。安全投入保障制度1.安全投入計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和安全管理需求，制定年度安全投入計(jì)劃，明確安全投入的項(xiàng)目、金額和實(shí)施時(shí)間。安全投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、安全評(píng)價(jià)、隱患排查治理等方面的費(fèi)用。2.安全投入資金來源安全投入資金應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本中列支，保證?？顚Ｓ?。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過提取安全費(fèi)用、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等方式，籌集安全投入資金。3.安全投入監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全投入監(jiān)督管理制度，對(duì)安全投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全投入資金用于規(guī)定的安全管理項(xiàng)目。安全投入資金使用情況應(yīng)定期向全體員工公布，接受員工監(jiān)督。安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和員工的實(shí)際情況，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和方式等。安全教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)置，確保培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和有效性。3.培訓(xùn)方式安全教育培訓(xùn)方式可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)由本單位的安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課，外部培訓(xùn)可以邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行授課。4.培訓(xùn)記錄與檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)記錄檔案，對(duì)員工的培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、考試成績(jī)等。安全教育培訓(xùn)記錄檔案應(yīng)妥善保管，作為員工考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。安全檢查與隱患排查治理制度1.安全檢查計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定年度安全檢查計(jì)劃，明確檢查的內(nèi)容、時(shí)間、人員和方式等。安全檢查計(jì)劃應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等方面的內(nèi)容，確保安全檢查工作的全面性和系統(tǒng)性。2.安全檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、員工安全操作情況等方面的內(nèi)容。安全檢查應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問員工等方式進(jìn)行，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查、登記、評(píng)估、治理和報(bào)告。隱患排查治理應(yīng)按照“定措施、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限”的原則進(jìn)行，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，按照規(guī)定進(jìn)行整改。4.隱患排查治理記錄與檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患排查治理記錄檔案，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患內(nèi)容、隱患評(píng)估情況、治理措施、治理責(zé)任人、治理時(shí)間、治理效果等。隱患排查治理記錄檔案應(yīng)妥善保管，作為安全管理工作的重要依據(jù)。安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等方面的內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急救援演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置。應(yīng)急救援演練應(yīng)按照實(shí)戰(zhàn)要求進(jìn)行，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急救援能力。4.應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的完好有效。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)，便于應(yīng)急救援時(shí)使用。安全監(jiān)督管理政府部門監(jiān)督檢查1.定期監(jiān)督檢查陽(yáng)泉市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。定期監(jiān)督檢查應(yīng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查的內(nèi)容、時(shí)間、人員和方式等，確保檢查工作的規(guī)范化和制度化。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查陽(yáng)泉市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，組織開展專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)針對(duì)突出問題，制定專項(xiàng)整治方案，明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治措施和整治時(shí)間，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查對(duì)于涉及多個(gè)部門的安全管理問題，陽(yáng)泉市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。聯(lián)合監(jiān)督檢查應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好安全監(jiān)督管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾1.日常自查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立日常安全自查制度，由各部門、各崗位員工定期對(duì)本部門、本崗位的安全管理情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。日常自查應(yīng)制定檢查表，明確檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保自查工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.定期自糾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)本單位的安全管理情況進(jìn)行自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改。定期自糾應(yīng)形成報(bào)告，分析安全隱患產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善安全管理制度。社會(huì)監(jiān)督1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度陽(yáng)泉市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)建立安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)明確舉報(bào)的范圍、方式、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.輿論監(jiān)督陽(yáng)泉市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)曝光安全管理工作中的違法違規(guī)行為和安全隱患，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的良好氛圍。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.違反安全管理制度的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度、未落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員、未保障安全投入、未加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、未進(jìn)行安全檢查與隱患排查治理、未制定安全事故應(yīng)急預(yù)案等，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。2.發(fā)生安全事故的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。政府部門及其工作人員法律責(zé)任1.監(jiān)管不力的責(zé)任陽(yáng)泉市各級(jí)政府有關(guān)部門及其工作人員在安全管理工作中，存在