河北省機(jī)場管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河北省機(jī)場的管理，保障機(jī)場安全、有序、高效運(yùn)行，維護(hù)機(jī)場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范河北省內(nèi)各類機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動，確保機(jī)場在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障航空運(yùn)輸安全、服務(wù)社會公眾等方面發(fā)揮積極作用。依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及民航行業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定本辦法，使其具有充分的法律依據(jù)和行業(yè)指導(dǎo)價值。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及相關(guān)活動。本辦法所涵蓋的機(jī)場包括河北省內(nèi)的民用運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場等各類機(jī)場。無論是大型樞紐機(jī)場，還是小型支線機(jī)場或通用機(jī)場，均需遵守本辦法的規(guī)定。對于機(jī)場范圍內(nèi)的土地使用、設(shè)施設(shè)備管理、航空運(yùn)輸服務(wù)、安全保障等各個環(huán)節(jié)，都在本辦法的適用范圍之內(nèi)。（三）基本原則機(jī)場管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)營、高效服務(wù)的原則。安全是機(jī)場運(yùn)營的首要目標(biāo)，必須始終將安全放在首位，確保旅客、貨物和機(jī)場設(shè)施的安全。統(tǒng)一規(guī)劃是指機(jī)場的各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展活動應(yīng)當(dāng)在全省統(tǒng)一的規(guī)劃框架下進(jìn)行，避免無序建設(shè)和資源浪費(fèi)。合理布局要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和地理區(qū)位等因素，科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)場的布局，提高機(jī)場資源的利用效率。協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)機(jī)場與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。規(guī)范運(yùn)營是指機(jī)場的各項(xiàng)運(yùn)營活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保運(yùn)營的合法性和規(guī)范性。高效服務(wù)則是機(jī)場管理的重要追求，要不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足旅客、貨主和航空公司等各方的需求。二、機(jī)場規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制機(jī)場規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃以及民航行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制。機(jī)場規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮本省及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布、交通流量、產(chǎn)業(yè)布局等因素，確保機(jī)場規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括機(jī)場的功能定位、規(guī)模預(yù)測、總體布局、設(shè)施配套、建設(shè)時序等方面。同時，要廣泛征求相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)和社會公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批機(jī)場規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。民用運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃由機(jī)場所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府會同省交通運(yùn)輸主管部門、民航管理機(jī)構(gòu)審核后，報國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)。通用機(jī)場規(guī)劃由機(jī)場所在地的縣級人民政府會同設(shè)區(qū)的市人民政府相關(guān)部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場規(guī)劃不得實(shí)施。規(guī)劃審批過程中，審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保規(guī)劃符合要求。對于不符合規(guī)定的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)要求編制單位進(jìn)行修改完善后重新報批。（三）建設(shè)管理機(jī)場建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，包括環(huán)境影響評價、土地使用審批、工程質(zhì)量監(jiān)督等。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)對建設(shè)全過程的管理和監(jiān)督。同時，要做好與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)工作，減少建設(shè)對周邊環(huán)境和居民的影響。對于機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目中的重大變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報批。三、機(jī)場運(yùn)營與服務(wù)（一）運(yùn)營資質(zhì)機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得民用機(jī)場使用許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事運(yùn)營活動。申請民用機(jī)場使用許可證應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，包括機(jī)場設(shè)施設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度健全、運(yùn)營管理能力達(dá)標(biāo)等。機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對機(jī)場設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。同時，要建立健全安全管理、運(yùn)營管理、服務(wù)質(zhì)量管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核，提高運(yùn)營管理水平。對于不符合運(yùn)營資質(zhì)要求的機(jī)場運(yùn)營單位，民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其民用機(jī)場使用許可證。（二）運(yùn)營管理機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對機(jī)場運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)和管理。要制定完善的航班計劃、地面服務(wù)保障流程、安全檢查制度、應(yīng)急處置預(yù)案等，確保機(jī)場運(yùn)行有序。加強(qiáng)與航空公司、空管部門、駐場單位等的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的協(xié)作機(jī)制，共同保障機(jī)場的安全、高效運(yùn)行。同時，要加強(qiáng)對機(jī)場運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。此外，還要做好機(jī)場的節(jié)能減排工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，降低運(yùn)營成本，減少對環(huán)境的影響。（三）服務(wù)質(zhì)量機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為旅客、貨主等提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。要加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。優(yōu)化服務(wù)流程，減少旅客和貨主的等待時間。完善候機(jī)樓、停車場、餐飲、購物等設(shè)施設(shè)備，提升旅客的候機(jī)體驗(yàn)。建立健全投訴處理機(jī)制，及時處理旅客和貨主的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。同時，要加強(qiáng)對機(jī)場服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展服務(wù)質(zhì)量評估，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、機(jī)場安全管理（一）安全責(zé)任機(jī)場運(yùn)營單位是機(jī)場安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)。要建立健全安全管理責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全工作會議，研究解決安全管理中的重大問題。制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對機(jī)場設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行環(huán)境、人員資質(zhì)等方面的安全管理。同時，要與駐場單位簽訂安全責(zé)任書，明確各方的安全責(zé)任，共同做好機(jī)場的安全管理工作。（二）安全保障措施機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)機(jī)場安全保障工作。要建立健全安全檢查制度，對旅客、行李、貨物等進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，防止危險物品進(jìn)入機(jī)場。加強(qiáng)對機(jī)場設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全可靠。加強(qiáng)對機(jī)場圍界、道口等的安全防范，防止未經(jīng)許可的人員和車輛進(jìn)入機(jī)場。同時，要加強(qiáng)對機(jī)場周邊環(huán)境的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。此外，還要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）應(yīng)急管理機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動，建立信息共享、協(xié)同處置的工作機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好后續(xù)的調(diào)查處理工作。五、機(jī)場凈空與電磁環(huán)境保護(hù)（一）凈空保護(hù)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止從事影響飛行安全的活動。機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止修建超過機(jī)場凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；禁止排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；禁止放飛影響飛行安全的鳥類、升放無人駕駛自由氣球、系留氣球和其他升空物體等。對于違反凈空保護(hù)規(guī)定的行為，機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告民航管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門依法處理。（二）電磁環(huán)境保護(hù)機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止從事影響機(jī)場電磁環(huán)境的活動。機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并采取有效措施保護(hù)電磁環(huán)境。在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）；禁止在距航路兩側(cè)邊界各30公里、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)，設(shè)置對空無線電通信障礙；禁止在距民用航空無線電臺（站）天線向外水平2000米范圍內(nèi)，從事對民用航空無線電臺（站）正常工作產(chǎn)生有害干擾的活動。對于違反電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告民航管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門依法處理。六、機(jī)場經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可機(jī)場內(nèi)從事航空運(yùn)輸服務(wù)、地面服務(wù)、商業(yè)經(jīng)營等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。經(jīng)營許可的申請應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請材料。民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ι暾堖M(jìn)行審查，對于符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對于不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。取得經(jīng)營許可的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和要求從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可。（二）經(jīng)營規(guī)范機(jī)場內(nèi)的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和機(jī)場管理規(guī)定，誠實(shí)守信，公平競爭。經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)依法納稅，按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。要加強(qiáng)對經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備的管理，保持環(huán)境整潔、秩序良好。不得銷售假冒偽劣商品，不得從事不正當(dāng)競爭行為。同時，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，定期開展檢查和評估，維護(hù)機(jī)場經(jīng)營秩序。（三）收益管理機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)場收益的管理，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對收費(fèi)收入的核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時，要合理安排機(jī)場收益的使用，用于機(jī)場的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和發(fā)展等方面，提高資金使用效益。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查民航管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括機(jī)場設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量狀況、凈空與電磁環(huán)境保護(hù)情況、經(jīng)營活動規(guī)范等方面。機(jī)場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)場運(yùn)營單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由民航管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于機(jī)場運(yùn)營單位未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)、未取得民用機(jī)場使用許可證擅自運(yùn)營、違反凈空與電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定等行為，民航管理機(jī)構(gòu)將依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。對于其他違反本辦法規(guī)定的單位和個人，相關(guān)部門也將根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。同時，對于因違反本辦法規(guī)定給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由河北省交通