鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)編制管理辦法總則目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制調(diào)配使用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能和公共服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制管理和調(diào)配工作。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定進(jìn)行編制調(diào)配，確保編制管理工作合法合規(guī)。2.精簡效能原則：以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，合理配置編制資源，避免編制浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、人員精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口變化、職能轉(zhuǎn)變等情況，對編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使編制資源與實(shí)際工作需求相適應(yīng)。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、不同崗位之間的編制需求，合理平衡編制分配，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。編制核定核定依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制核定主要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模、地域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)事務(wù)復(fù)雜程度等因素。具體核定標(biāo)準(zhǔn)由上級機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)國家和地方相關(guān)政策制定。核定程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，向縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門提出編制核定申請，并提交相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，包括人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、工作任務(wù)清單等。2.審核評估：縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的編制需求進(jìn)行審核，并組織相關(guān)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際工作情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能履行情況、人員配備現(xiàn)狀、工作負(fù)荷等。3.研究決定：縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)審核評估結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)編制總量控制要求，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制核定方案，報(bào)縣級人民政府研究決定。4.批復(fù)下達(dá)：經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)編制核定批復(fù)文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制總數(shù)、各類編制的具體數(shù)量和結(jié)構(gòu)。編制調(diào)配調(diào)配情形1.工作任務(wù)變化：因鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)增加或減少，需要對編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)配。2.職能調(diào)整：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整，如新增或取消某些職能，需要對編制進(jìn)行重新分配。3.突發(fā)事件應(yīng)對：在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，為保障應(yīng)急工作順利開展，需要臨時(shí)調(diào)配編制。4.優(yōu)化資源配置：為提高編制使用效率，合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)，對編制進(jìn)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門調(diào)配。調(diào)配程序1.提出申請：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門根據(jù)編制調(diào)配情形，向縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門提出編制調(diào)配申請，并說明調(diào)配的理由、數(shù)量和具體方案。2.審核審批：縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門對編制調(diào)配申請進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和論證。審核通過后，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。3.組織實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施編制調(diào)配工作，辦理人員調(diào)動(dòng)、編制調(diào)整等手續(xù)。4.備案存檔：編制調(diào)配工作完成后，縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門將相關(guān)材料進(jìn)行備案存檔，以備查詢和監(jiān)督。調(diào)配要求1.嚴(yán)格控制總量：編制調(diào)配應(yīng)在上級下達(dá)的編制總量內(nèi)進(jìn)行，不得突破編制限額。2.優(yōu)先保障重點(diǎn)：編制調(diào)配應(yīng)優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵崗位的人員需求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.注重溝通協(xié)調(diào)：在編制調(diào)配過程中，要加強(qiáng)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的溝通協(xié)調(diào)，做好人員思想工作，確保調(diào)配工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。編制使用管理人員招錄1.計(jì)劃制定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)編制空缺情況和工作需要，制定人員招錄計(jì)劃，報(bào)縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門和人力資源社會(huì)保障部門審核。2.公開招聘：人員招錄應(yīng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘的方式進(jìn)行。招聘信息應(yīng)在政府網(wǎng)站、媒體等平臺上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。3.資格審查：招聘單位對報(bào)考人員的資格條件進(jìn)行審查，確定符合條件的人員參加考試。4.考試考核：招聘考試一般包括筆試和面試，根據(jù)考試成績和考核情況確定擬錄用人員。5.錄用審批：擬錄用人員經(jīng)公示無異議后，報(bào)縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門和人力資源社會(huì)保障部門辦理錄用審批手續(xù)，納入編制管理。人員流動(dòng)1.內(nèi)部流動(dòng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部人員流動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要和個(gè)人能力，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)配，并報(bào)縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門備案。2.外部流動(dòng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或從外部調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)經(jīng)縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)編制和人事手續(xù)。編制實(shí)名制管理1.信息采集：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立編制實(shí)名制管理臺賬，及時(shí)采集和更新人員編制信息，包括人員姓名、性別、年齡、職務(wù)、編制類型等。2.動(dòng)態(tài)管理：編制實(shí)名制信息應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著人員的招錄、調(diào)動(dòng)、退休等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.監(jiān)督檢查：縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保編制信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.編制核定情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制核定是否符合規(guī)定的依據(jù)和程序，編制數(shù)量是否合理。2.編制調(diào)配情況：檢查編制調(diào)配是否符合規(guī)定的情形和程序，是否存在擅自調(diào)配編制的行為。3.編制使用情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否嚴(yán)格按照編制使用規(guī)定招錄和使用人員，是否存在超編進(jìn)人、混編混崗等問題。4.編制實(shí)名制管理情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)名制信息是否準(zhǔn)確、完整，是否及時(shí)更新。監(jiān)督方式1.定期檢查：縣級機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理工作進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理中的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.舉報(bào)受理：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理違規(guī)行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，擅自增