深圳+信訪管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范信訪工作，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)以及信訪工作的處理和管理。本辦法所稱(chēng)信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪等形式，向本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)?；驹瓌t信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：信訪事項(xiàng)原則上由事發(fā)地或者責(zé)任主體所在地區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)處理，各部門(mén)按照職責(zé)分工，依法處理職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。2.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪問(wèn)題，做到依法依規(guī)、公正合理。同時(shí)，注重對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)和教育，引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合：既要及時(shí)解決當(dāng)前信訪突出問(wèn)題，又要注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，通過(guò)完善政策、改進(jìn)工作、強(qiáng)化管理等措施，從根本上化解矛盾。工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)市、區(qū)人民政府設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。各國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)信訪工作機(jī)構(gòu)）或者配備專(zhuān)（兼）職信訪工作人員，具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的信訪工作。信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪工作人員的職責(zé)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信訪渠道書(shū)信、電子郵件、傳真信訪人可以通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項(xiàng)。信訪人采用上述形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容。電話(huà)信訪人可以撥打本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公布的信訪工作機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系電話(huà)提出信訪事項(xiàng)。接訪人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名、聯(lián)系方式、信訪事項(xiàng)等信息，并按照規(guī)定及時(shí)處理。走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭婪ㄓ袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。信訪人在走訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和信訪秩序，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得有下列行為：1.在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；2.攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；3.侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；4.在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；5.煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；6.擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。信訪事項(xiàng)的提出提出的條件信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于本辦法規(guī)定的受理范圍，并且已經(jīng)向依法有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)提出。不予受理的情形對(duì)下列信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理：1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；2.屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；3.依法不屬于本行政區(qū)域管轄或者本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；4.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，但上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)處理結(jié)果有異議要求重新處理的除外；5.對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)復(fù)查、復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)提出重復(fù)信訪要求的；6.其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。信訪事項(xiàng)的受理受理程序信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的信訪事項(xiàng)，予以受理，并書(shū)面告知信訪人；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的信訪事項(xiàng)，不予受理，并書(shū)面告知信訪人不予受理的理由。對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)書(shū)面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。有關(guān)機(jī)關(guān)收到信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人。受理告知信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)決定受理信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知信訪人。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項(xiàng)的受理情況、承辦單位、辦理期限等。不予受理告知信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)決定不予受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人不予受理的理由。信訪人對(duì)不予受理決定不服的，可以自收到書(shū)面告知之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。信訪事項(xiàng)的辦理辦理期限信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。辦理方式承辦單位辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人的陳述事實(shí)和理由，必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。承辦單位可以根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，分別采取下列方式辦理：1.對(duì)事實(shí)清楚、訴求合理的，依法予以解決；2.對(duì)訴求部分合理的，對(duì)合理部分予以解決；3.對(duì)缺乏事實(shí)依據(jù)或者不符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的訴求，做好解釋說(shuō)明工作；4.對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，承辦單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大，并立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)。辦理結(jié)果反饋承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果書(shū)面答復(fù)信訪人。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項(xiàng)的處理情況、處理依據(jù)、處理結(jié)果等。信訪人對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)仍不滿(mǎn)意的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。信訪事項(xiàng)的復(fù)查與復(fù)核復(fù)查程序信訪人對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。復(fù)查機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行復(fù)查，也可以責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)限期復(fù)查并提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為原辦理機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)正確的，應(yīng)當(dāng)維持原處理意見(jiàn)；認(rèn)為原辦理機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以糾正或者變更。復(fù)核程序信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)仍不滿(mǎn)意的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)核，認(rèn)為復(fù)查意見(jiàn)正確的，應(yīng)當(dāng)維持復(fù)查意見(jiàn)；認(rèn)為復(fù)查意見(jiàn)錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正或者變更。復(fù)核意見(jiàn)為信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。信訪秩序維護(hù)對(duì)信訪人的要求信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和信訪秩序，依法理性表達(dá)訴求。信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守接待場(chǎng)所的秩序，聽(tīng)從工作人員的引導(dǎo)和安排，不得大聲喧嘩、吵鬧、起哄。信訪人不得在接待場(chǎng)所吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。信訪人應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得故意拖延信訪事項(xiàng)的處理。對(duì)信訪工作人員的要求信訪工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，依法履行職責(zé)，不得推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)的辦理。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熱情接待信訪人，耐心聽(tīng)取信訪人的訴求，認(rèn)真做好記錄，并按照規(guī)定及時(shí)處理。信訪工作人員不得刁難、歧視信訪人，不得泄露信訪人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。信訪工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，與信訪人或者信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)違反信訪秩序行為的處理信訪人違反信訪秩序，有本辦法規(guī)定的禁止行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以制止、訓(xùn)誡或者警告；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信訪人在信訪過(guò)程中故意損壞接待場(chǎng)所的公共財(cái)物或者擾亂接待場(chǎng)所秩序的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)督與追責(zé)監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)信訪工作情況進(jìn)行通報(bào)。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱、意見(jiàn)箱等方式，接受群眾對(duì)信訪工作的監(jiān)督和投訴。責(zé)任追究國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)，或者應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒不履行的；2.在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者未在規(guī)定期限內(nèi)