費(fèi)縣國(guó)土管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)費(fèi)縣國(guó)土資源管理，保護(hù)和合理利用土地資源，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于費(fèi)縣行政區(qū)域內(nèi)土地的規(guī)劃、利用、保護(hù)、整治以及相關(guān)的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.嚴(yán)格保護(hù)原則：切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確保土地資源的可持續(xù)利用。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，優(yōu)化土地資源配置。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理，強(qiáng)化國(guó)土資源部門(mén)的統(tǒng)一管理職能。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行土地管理活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。土地規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.國(guó)土空間規(guī)劃體系：構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的國(guó)土空間規(guī)劃體系。2.編制主體與程序：由縣人民政府組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。3.規(guī)劃內(nèi)容：國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)明確各類(lèi)土地的用途、功能分區(qū)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容，合理安排生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)。規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整1.實(shí)施監(jiān)督：各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施土地利用和建設(shè)活動(dòng)，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.調(diào)整程序：因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等原因確需調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。土地利用管理農(nóng)用地管理1.耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)：建立健全耕地保護(hù)責(zé)任制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。占補(bǔ)平衡：嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。永久基本農(nóng)田保護(hù)：劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用或改變用途。2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。用途管制：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變。建設(shè)用地管理1.供應(yīng)方式劃撥：符合法定劃撥范圍的建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式供應(yīng)。出讓?zhuān)荷虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓。租賃：國(guó)有土地可以實(shí)行租賃方式使用，租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類(lèi)用途土地出讓最高年限。2.供地程序申請(qǐng)與受理：建設(shè)單位或個(gè)人向國(guó)土資源部門(mén)提出用地申請(qǐng)，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。審核與批準(zhǔn)：國(guó)土資源部門(mén)對(duì)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。供地與登記：經(jīng)批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部門(mén)按照規(guī)定的方式進(jìn)行供地，并辦理土地登記手續(xù)。土地市場(chǎng)管理1.交易規(guī)則公開(kāi)公平公正：土地交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行。信息發(fā)布：國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布土地交易信息，包括土地位置、面積、用途、規(guī)劃條件等。交易監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)土地交易活動(dòng)的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)交易行為。2.地價(jià)管理地價(jià)評(píng)估：建立健全地價(jià)評(píng)估制度，定期公布基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等地價(jià)信息。地價(jià)調(diào)控：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整地價(jià)政策，調(diào)控土地市場(chǎng)價(jià)格。土地保護(hù)與整治土地生態(tài)保護(hù)1.生態(tài)紅線(xiàn)劃定：按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，劃定土地生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格限制紅線(xiàn)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.土地污染防治：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地、礦山用地等污染土地的治理和修復(fù)，防止土地污染擴(kuò)散。土地整治1.農(nóng)村土地整治：開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，包括田、水、路、林、村綜合整治，提高農(nóng)村土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2.土地復(fù)墾：對(duì)因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地功能。土地執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣國(guó)土資源部門(mén)設(shè)立土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地執(zhí)法監(jiān)察工作。2.職責(zé)范圍：依法查處土地違法行為，維護(hù)土地管理秩序，保障土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。執(zhí)法程序1.案件受理：對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)的土地違法行為，進(jìn)行審查，符合立案條件的予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知與聽(tīng)證：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，依法組織聽(tīng)證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行與監(jiān)督：當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律責(zé)任違法責(zé)任界定1.土地違法行為：明確各類(lèi)土地違法行為的具體情形，包括非法占地、擅自改變土地用途、破壞耕地等。2.責(zé)任主體：對(duì)土地違法行為的責(zé)任主體進(jìn)行界定，包括單位和個(gè)人。處罰措施1.行政處罰：對(duì)土地違法行為依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、