鄆城供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強鄆城供暖管理，保障供暖工作的正常運行，維護供暖雙方的合法權(quán)益，提高供暖服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄆城縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄆城縣行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動的單位（以下簡稱供暖單位）及使用供暖服務(wù)的用戶。（三）基本原則1.保障安全原則：供暖單位應(yīng)確保供暖設(shè)施安全運行，保障用戶生命財產(chǎn)安全。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供暖單位應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶合理需求，提供高效、便捷、文明的供暖服務(wù)。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用先進的供暖技術(shù)和設(shè)備，推廣節(jié)能環(huán)保措施，提高能源利用效率。4.公平公正原則：供暖單位與用戶應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，依法履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供暖專項規(guī)劃，并報縣政府批準(zhǔn)后實施。2.供暖專項規(guī)劃應(yīng)明確供暖方式、供暖設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)走向等內(nèi)容，為供暖工程建設(shè)提供依據(jù)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程，應(yīng)符合供暖專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。三、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、換熱站等供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供暖單位所有。居民小區(qū)內(nèi)的供暖管網(wǎng)、樓前閥門井及以內(nèi)的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。單位用戶的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸單位用戶所有。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)供暖設(shè)施的維護、管理和更新改造，確保供暖設(shè)施安全運行。（二）維護管理1.供暖單位應(yīng)建立健全供暖設(shè)施維護管理制度，定期對供暖設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供暖設(shè)施完好率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.供暖單位應(yīng)制定供暖設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.居民小區(qū)內(nèi)的供暖設(shè)施，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)維修單位進行維護管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)維修單位應(yīng)按照合同約定，做好供暖設(shè)施的維護管理工作。4.單位用戶應(yīng)負(fù)責(zé)本單位供暖設(shè)施的維護管理，確保供暖設(shè)施正常運行。（三）更新改造1.供暖設(shè)施存在安全隱患或不符合節(jié)能環(huán)保要求的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時進行更新改造。2.因城市建設(shè)、舊區(qū)改造等原因需要拆除、遷移供暖設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供暖單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供暖設(shè)施更新改造所需資金，按照下列規(guī)定籌集：居民小區(qū)內(nèi)的供暖設(shè)施更新改造資金，由全體業(yè)主按照規(guī)定分?jǐn)?。單位用戶的供暖設(shè)施更新改造資金，由單位用戶自行承擔(dān)。政府投資建設(shè)的供暖設(shè)施更新改造資金，由政府財政承擔(dān)。四、供暖經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供暖經(jīng)營許可證。未取得供暖經(jīng)營許可證的，不得從事供暖經(jīng)營活動。2.申請供暖經(jīng)營許可證，應(yīng)具備下列條件：具有獨立法人資格。具有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。具有完善的供暖管理制度和服務(wù)規(guī)范。具有符合環(huán)保要求的供暖設(shè)施和污染物處理設(shè)施。3.供暖經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供暖單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請。（二）價格管理1.供暖價格由政府價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時調(diào)整。2.供暖單位應(yīng)按照政府價格主管部門核定的價格收取供暖費用，不得擅自提高或降低價格。3.供暖單位應(yīng)在供暖前向用戶公布供暖價格、收費標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容等信息，接受用戶監(jiān)督。（三）合同管理1.供暖單位與用戶應(yīng)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供用熱合同應(yīng)包括供暖面積、供暖時間、供暖質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供暖單位應(yīng)按照供用熱合同約定，按時、足額向用戶供熱，確保供暖質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。用戶應(yīng)按照供用熱合同約定，按時繳納供暖費用。五、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)制定供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確供暖質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、維修響應(yīng)時間等方面的要求，并向社會公布。2.供暖單位應(yīng)按照供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供暖服務(wù)。供暖期間，室內(nèi)溫度應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）投訴處理1.供暖單位應(yīng)設(shè)立投訴電話和投訴郵箱，及時受理用戶的投訴和舉報。2.供暖單位接到用戶投訴后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)作出響應(yīng)，并在[X]個工作日內(nèi)處理完畢。對用戶反映的問題，應(yīng)及時解決，并將處理結(jié)果反饋給用戶。3.用戶對供暖服務(wù)不滿意的，可以向供暖單位的上級主管部門或政府有關(guān)部門投訴。上級主管部門或政府有關(guān)部門應(yīng)及時受理，并依法進行處理。（三）應(yīng)急處置1.供暖單位應(yīng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.供暖期間，出現(xiàn)突發(fā)事件影響正常供暖的，供暖單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，盡快恢復(fù)供暖，并及時向用戶通報情況。3.政府有關(guān)部門應(yīng)建立健全供暖應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強對供暖應(yīng)急工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保供暖應(yīng)急工作順利進行。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對供暖單位的供暖經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖管理的相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)施運行情況、供暖服務(wù)質(zhì)量、供暖價格執(zhí)行情況、供用熱合同簽訂及履行情況等。3.供暖單位應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供暖經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的，由鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定進行供暖設(shè)施維護管理，影響供暖質(zhì)量的。未按照規(guī)定制定和實施供暖應(yīng)急預(yù)案的。未按照供用熱合同約定向用戶供熱，經(jīng)用戶投訴仍不改正的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，未按照供用熱合同約定繳納供暖費用的，供暖單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后仍