遼寧農(nóng)村管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)遼寧農(nóng)村地區(qū)的管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及遼寧省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)等方面的活動。農(nóng)村地區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所涉及的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重和保障農(nóng)村居民的主體地位，把維護(hù)農(nóng)村居民的根本利益作為農(nóng)村管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化需求。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展農(nóng)村管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保農(nóng)村管理工作在法治軌道上運(yùn)行。3.民主自治原則加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，完善村民自治制度，保障農(nóng)村居民依法直接行使民主權(quán)利，參與農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、農(nóng)村行政管理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、政策，制定并組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政、稅收、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育等社會事務(wù)管理工作。3.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4.指導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。5.依法管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作。（二）村民委員會建設(shè)1.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.村民委員會的選舉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到充分保障。3.村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)工作制度，明確工作職責(zé)和工作流程，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。4.加強(qiáng)村民委員會成員的培訓(xùn)和考核，提高其綜合素質(zhì)和工作能力。（三）農(nóng)村政務(wù)公開1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開制度，及時(shí)公開涉及農(nóng)村居民切身利益的政策、法規(guī)、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)等信息。2.政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)采取多種形式，如公開欄、網(wǎng)站、微信公眾號等，方便農(nóng)村居民查詢和監(jiān)督。3.建立政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，對政務(wù)公開工作進(jìn)行定期檢查和評估，確保政務(wù)公開真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.加大對農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批具有遼寧特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。4.發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理1.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程和管理制度。2.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、評估、處置等程序，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。3.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，公開財(cái)務(wù)收支情況。4.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式增加收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）農(nóng)村金融服務(wù)1.加大對農(nóng)村金融的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村居民和農(nóng)村企業(yè)的金融需求。2.建立健全農(nóng)村信用體系，加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)村居民的信用意識。3.完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保農(nóng)村金融安全穩(wěn)定。四、農(nóng)村社會事務(wù)（一）教育事業(yè)1.加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。3.推進(jìn)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。4.發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和職業(yè)教育，滿足農(nóng)村居民多樣化的教育需求。（二）醫(yī)療衛(wèi)生1.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。3.加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等工作。4.推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生需求的專業(yè)人才。（三）社會保障1.完善農(nóng)村社會保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)農(nóng)村社會救助工作，對農(nóng)村特困人員、殘疾人、受災(zāi)群眾等給予及時(shí)有效的救助。3.發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。4.加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人服務(wù)工作，保障農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益。（四）文化體育1.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村居民精神文化生活。建立農(nóng)村文化活動中心、圖書館、文化廣場等文化設(shè)施，組織開展形式多樣的文化活動。2.保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘農(nóng)村文化資源，打造具有遼寧特色的農(nóng)村文化品牌。3.發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)。五、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）道路交通1.加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平。2.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通。3.推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村居民出行。（二）水利設(shè)施1.加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉、防洪排澇等能力。2.加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用水資源，保障農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.推進(jìn)農(nóng)村節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高水資源利用效率。（三）電力通信1.加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量。2.推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高農(nóng)村信息化水平。3.加強(qiáng)農(nóng)村電力和通信設(shè)施的維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行。六、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境治理1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村垃圾處理、污水處理等機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的化肥、農(nóng)藥使用量，減少畜禽養(yǎng)殖污染。3.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。（二）資源保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村土地資源保護(hù)，嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。2.加強(qiáng)農(nóng)村森林資源保護(hù)，推進(jìn)植樹造林和森林撫育工程，提高森林覆蓋率。3.加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)。（三）生態(tài)建設(shè)1.開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動，培育一批生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村。2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動。3.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識。七、農(nóng)村法治建設(shè)（一）法治宣傳教育1.加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)村居民的法律意識和法治觀念。2.開展形式多樣的法治宣傳活動，如法律講座、法律咨詢、法治文藝演出等，營造良好的法治氛圍。3.加強(qiáng)對農(nóng)村干部的法治培訓(xùn)，提高其依法辦事能力。（二）法律服務(wù)1.建立健全農(nóng)村法律服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村法律援助、公證、調(diào)解等法律服務(wù)工作。2.鼓勵(lì)律師、基層法律服務(wù)工作者等為農(nóng)村居民提供法律服務(wù)，幫助解決法律問題。3.加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定