企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)意見一、背景與意義

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)問題日益凸顯。為加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)誠信體系已成為當務(wù)之急。安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，旨在通過建立一套科學、規(guī)范、有效的安全生產(chǎn)信用評價體系，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識，促進企業(yè)健康發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持安全發(fā)展理念，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。

二、基本原則

1.堅持依法行政，依法監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。

2.堅持公開、公平、公正，確保評價體系的科學性和權(quán)威性。

3.堅持問題導(dǎo)向，突出重點，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

4.堅持改革創(chuàng)新，不斷完善安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。

三、目標與任務(wù)

1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的標準化、規(guī)范化。

2.加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。

3.推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)與行業(yè)信用體系建設(shè)相結(jié)合，形成聯(lián)動機制。

4.強化安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的運用，提高監(jiān)管效能。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查等工作。

五、評價體系構(gòu)建

1.明確評價范圍，將所有企業(yè)納入評價范圍。

2.制定評價標準，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點、規(guī)模等因素，制定科學、合理的評價標準。

3.建立評價指標體系，包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、事故處理等方面。

4.采取定量與定性相結(jié)合的評價方法，確保評價結(jié)果的客觀、公正。

六、評價實施

1.企業(yè)自評，企業(yè)根據(jù)評價標準進行自評，形成自評報告。

2.專家評審，邀請安全生產(chǎn)專家對自評報告進行評審，提出評審意見。

3.公示評價結(jié)果，對評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。

七、結(jié)果運用

1.將評價結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，對評價結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)給予政策扶持。

2.對評價結(jié)果較差的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)整改。

3.將評價結(jié)果納入企業(yè)信用記錄，作為企業(yè)信用評級的重要參考。

八、宣傳教育

1.加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)宣傳教育，提高企業(yè)對誠信體系建設(shè)的認識。

2.開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

3.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)成果，營造良好社會氛圍。

九、監(jiān)督與考核

1.建立健全監(jiān)督機制，對評價過程、結(jié)果運用等進行監(jiān)督。

2.定期開展考核，對評價工作進行全面評估，確保評價體系的有效運行。

3.對評價工作中存在的問題，及時進行整改，不斷提升評價質(zhì)量。

十、保障措施

1.加強政策支持，將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)納入相關(guān)政策文件。

2.加大資金投入，確保評價體系建設(shè)的順利實施。

3.強化組織保障，確保評價工作有序開展。

二、基本原則

1.堅持依法行政，依法監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。這一原則要求企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管部門在履行職責時，必須依據(jù)法律規(guī)定進行監(jiān)管，確保法律的權(quán)威性和嚴肅性。

2.堅持公開、公平、公正，確保評價體系的科學性和權(quán)威性。評價體系的設(shè)計和實施應(yīng)保證所有參與方都能公平地參與，評價過程透明，評價結(jié)果公正，以增強評價體系的可信度和公信力。

3.堅持問題導(dǎo)向，突出重點，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。評價工作應(yīng)聚焦于企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題，通過評價結(jié)果引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任。

4.堅持改革創(chuàng)新，不斷完善安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。在評價體系的建設(shè)過程中，應(yīng)積極探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化評價方法，提高評價效率，以適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢。

三、目標與任務(wù)

1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的標準化、規(guī)范化。這意味著要制定一套統(tǒng)一的標準，確保所有企業(yè)在評價過程中遵循相同的標準，以保證評價結(jié)果的公正性和一致性。

2.加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。通過誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強企業(yè)的安全生產(chǎn)責任感和使命感。

3.推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)與行業(yè)信用體系建設(shè)相結(jié)合，形成聯(lián)動機制。這要求將安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果與其他行業(yè)信用評價體系相銜接，實現(xiàn)信息共享和互認，形成對企業(yè)信用評價的全面監(jiān)督。

4.強化安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的運用，提高監(jiān)管效能。通過將評價結(jié)果應(yīng)用于日常監(jiān)管，監(jiān)管部門可以更加精準地識別和應(yīng)對安全生產(chǎn)風險，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的順利進行，需成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督考核等工作。

1.成立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負責人擔任組長，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表等，確保各方利益得到充分考慮。

2.明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責，包括制定體系建設(shè)規(guī)劃、制定評價標準和流程、監(jiān)督評價工作的實施、協(xié)調(diào)解決評價過程中遇到的問題、總結(jié)評估體系建設(shè)效果等。

3.建立健全工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)小組的工作高效運轉(zhuǎn)。包括定期召開會議、研究解決重大問題、制定具體工作方案、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同推進工作等。

4.加強對領(lǐng)導(dǎo)小組成員的培訓(xùn)，提高其對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的認識和理解，確保其能夠勝任工作。

5.建立監(jiān)督考核機制，對領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員的工作進行監(jiān)督考核，確保其履行職責、完成任務(wù)。

6.建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，確保評價工作與其他相關(guān)工作的銜接，如企業(yè)信用體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等。

7.加強對領(lǐng)導(dǎo)小組工作的宣傳，提高社會對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的關(guān)注度和支持度。

五、評價體系構(gòu)建

評價體系構(gòu)建是企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心在于建立一個全面、科學、可操作的信用評價體系。

1.明確評價范圍：評價體系應(yīng)涵蓋所有類型和規(guī)模的企業(yè)，確保所有企業(yè)在安全生產(chǎn)方面都受到公平的評價和監(jiān)管。

2.制定評價標準：根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況，制定科學合理的評價標準。這些標準應(yīng)包括企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、事故預(yù)防和處理等多個方面。

3.建立評價指標體系：評價指標應(yīng)具有可量化、可操作的特點，分為基礎(chǔ)指標、管理指標和結(jié)果指標?；A(chǔ)指標關(guān)注企業(yè)的基本信息，管理指標評價企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和措施，結(jié)果指標則反映企業(yè)的安全生產(chǎn)實際效果。

4.采取定量與定性相結(jié)合的評價方法：定量評價通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)、事故發(fā)生率等客觀指標進行，定性評價則通過專家評審、現(xiàn)場檢查等方式進行，以確保評價結(jié)果的全面性和準確性。

5.評價流程規(guī)范化：評價流程應(yīng)包括企業(yè)自評、專家評審、結(jié)果公示、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有明確的操作規(guī)范和時間節(jié)點，確保評價過程的透明和公正。

6.評價結(jié)果的應(yīng)用：評價結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，對評價結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)給予政策扶持和正面宣傳，對評價結(jié)果較差的企業(yè)加強監(jiān)管和督促整改。

7.評價體系的動態(tài)管理：隨著安全生產(chǎn)形勢的變化和法律法規(guī)的更新，評價體系應(yīng)定期進行評估和修訂，以保持其適應(yīng)性和有效性。

六、評價實施

評價實施階段是安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)中的關(guān)鍵步驟，其實施需遵循以下流程和注意事項：

1.企業(yè)自評：企業(yè)根據(jù)評價標準，自行開展安全生產(chǎn)自查，評估自身在安全生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，形成自評報告。自評報告應(yīng)詳細列出企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、措施、投入、事故處理等情況。

2.專家評審：邀請具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的安全生產(chǎn)專家對企業(yè)的自評報告進行評審。專家評審應(yīng)包括對企業(yè)的現(xiàn)場考察、查閱相關(guān)資料、與企業(yè)人員進行座談等環(huán)節(jié)，以確保評審的全面性和準確性。

3.結(jié)果公示：評審結(jié)束后，將評審結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期間，任何單位或個人均可對評審結(jié)果提出異議，評價機構(gòu)應(yīng)認真對待并調(diào)查核實。

4.評價結(jié)果反饋：評價機構(gòu)將評審結(jié)果反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)分析安全生產(chǎn)的優(yōu)勢和不足，提出改進建議。

5.評價結(jié)果運用：評價結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。對于評價結(jié)果優(yōu)秀的單位，應(yīng)給予政策扶持和正面宣傳；對于評價結(jié)果較差的單位，應(yīng)加大監(jiān)管力度，督促其整改。

6.評價檔案管理：建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價檔案，記錄企業(yè)的評價結(jié)果、整改措施及成效等信息，為后續(xù)評價工作提供參考。

7.定期復(fù)查：對評價結(jié)果進行定期復(fù)查，確保評價結(jié)果的真實性和有效性。復(fù)查可采取隨機抽查、專項檢查等方式進行。

8.評價工作監(jiān)督：建立健全評價工作的監(jiān)督機制，對評價過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保評價工作的公平、公正、公開。

9.評價工作總結(jié)：定期對評價工作進行總結(jié)，分析評價工作存在的問題和不足，提出改進措施，不斷提高評價工作的質(zhì)量和水平。

10.評價工作宣傳：通過多種渠道宣傳評價工作的重要性和意義，提高企業(yè)和社會對安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的認識和支持。

七、結(jié)果運用

評價結(jié)果的有效運用是安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是將評價成果轉(zhuǎn)化為提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平、優(yōu)化監(jiān)管資源配置的實際效果。

1.評價結(jié)果與政策扶持相結(jié)合：對于評價結(jié)果優(yōu)秀的單位，政府相關(guān)部門應(yīng)給予政策上的傾斜和支持，如稅收優(yōu)惠、資金扶持、簡化行政審批流程等，以鼓勵企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理。

2.評價結(jié)果與市場準入相掛鉤：將評價結(jié)果作為企業(yè)市場準入的參考依據(jù)，對于評價結(jié)果較差的企業(yè)，應(yīng)限制其參與相關(guān)行業(yè)項目的投標，提高市場準入門檻。

3.評價結(jié)果與信用評級相銜接：將評價結(jié)果納入企業(yè)信用評級體系，對評價結(jié)果較差的企業(yè)，應(yīng)降低其信用評級，影響其在金融市場、招投標等方面的信用等級。

4.評價結(jié)果與安全生產(chǎn)監(jiān)管相配合：監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，調(diào)整監(jiān)管策略，對評價結(jié)果較差的企業(yè)實施重點監(jiān)管，增加檢查頻次，督促企業(yè)整改。

5.評價結(jié)果與安全生產(chǎn)宣傳教育相促進：利用評價結(jié)果，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對優(yōu)秀企業(yè)進行宣傳推廣，樹立榜樣，同時針對問題企業(yè)開展警示教育，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

6.評價結(jié)果與安全生產(chǎn)責任追究相聯(lián)系：對于評價結(jié)果反映出嚴重安全生產(chǎn)問題的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任，確保安全生產(chǎn)責任的落實。

7.評價結(jié)果與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相融合：將評價結(jié)果納入安全生產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)評價結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)信息的互聯(lián)互通，提高監(jiān)管效率和透明度。

8.評價結(jié)果與安全生產(chǎn)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)：確保評價結(jié)果的應(yīng)用與國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)相一致，避免出現(xiàn)法律風險和執(zhí)行偏差。

9.評價結(jié)果與安全生產(chǎn)社會監(jiān)督相結(jié)合：鼓勵社會公眾參與對評價結(jié)果的監(jiān)督，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的良性互動和社會共治格局。

10.評價結(jié)果與持續(xù)改進相促進：通過評價結(jié)果的應(yīng)用，推動企業(yè)不斷改進安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的良性循環(huán)。

八、宣傳教育

宣傳教育是推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的重要手段，通過廣泛宣傳，提高企業(yè)和社會公眾對誠信體系建設(shè)的認識，營造良好的社會氛圍。

1.強化宣傳教育的重要性：認識到宣傳教育是構(gòu)建安全生產(chǎn)誠信體系的基礎(chǔ)工作，通過宣傳教育提高企業(yè)對安全生產(chǎn)誠信的重視程度。

2.制定宣傳教育計劃：根據(jù)不同階段的工作重點，制定針對性的宣傳教育計劃，包括宣傳內(nèi)容、宣傳形式、宣傳對象等。

3.多渠道開展宣傳教育：利用各類媒體平臺，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的目的、意義、方法和成效。

4.開展專題宣傳活動：圍繞安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，開展專題宣傳活動，如安全生產(chǎn)月、誠信建設(shè)宣傳周等，提高宣傳活動的針對性和實效性。

5.加強企業(yè)內(nèi)部宣傳教育：企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)誠信建設(shè)納入員工培訓(xùn)計劃，通過內(nèi)部會議、培訓(xùn)課程、宣傳欄等形式，提高員工的安全意識和誠信觀念。

6.組織經(jīng)驗交流活動：鼓勵企業(yè)之間分享安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的經(jīng)驗和做法，通過案例分析和現(xiàn)場觀摩，相互學習，共同提高。

7.開展社會公眾宣傳教育：通過社區(qū)活動、學校教育、公共場所宣傳等方式，提高社會公眾對安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的了解和支持。

8.強化輿論引導(dǎo)：利用媒體資源，對安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)中的典型事跡和先進經(jīng)驗進行宣傳報道，形成良好的輿論導(dǎo)向。

9.開展誠信文化建設(shè)：在企業(yè)內(nèi)部培育誠信文化，將誠信理念融入到企業(yè)的日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營和員工行為中。

10.評估宣傳教育效果：定期對宣傳教育工作進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整宣傳策略，確保宣傳教育工作取得實效。

九、監(jiān)督與考核

監(jiān)督與考核是企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的重要保障，通過建立健全的監(jiān)督考核機制，確保體系的有效運行和持續(xù)改進。

1.建立監(jiān)督機制：設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或由相關(guān)部門負責，對評價工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保評價過程的公正性和透明度。

2.制定考核標準：明確考核的標準和內(nèi)容，包括評價工作的執(zhí)行情況、評價結(jié)果的準確性、企業(yè)的整改效果等。

3.定期開展考核：根據(jù)工作計劃和時間節(jié)點，定期對評價工作進行考核，包括對評價人員的專業(yè)能力、評價過程的規(guī)范性、評價結(jié)果的客觀性等進行評估。

4.評估考核結(jié)果：對考核結(jié)果進行匯總和分析，識別評價工作中的問題和不足，為改進工作提供依據(jù)。

5.實施獎懲措施：根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員或單位給予獎勵，對存在問題的單位或個人進行處罰，確?？己说膰烂C性和權(quán)威性。

6.強化責任追究：對評價過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，防止出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。

7.公開考核結(jié)果：將考核結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，提高評價工作的公信力。

8.持續(xù)改進評價體系：根據(jù)考核結(jié)果和監(jiān)督反饋，不斷優(yōu)化評價體系，提高評價的科學性和實用性。

9.建立信息反饋機制：鼓勵企業(yè)和社會公眾對評價工作提出意見和建議，及時收集反饋信息，為評價工作的改進提供參考。

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