遼寧參公管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范遼寧省參照公務(wù)員法管理單位（以下簡稱參公單位）的管理，保障參公單位工作人員的合法權(quán)益，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的參公單位及其工作人員。（三）基本原則參公單位管理堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。（四）管理體制參公單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。省委組織部、省人力資源和社會保障廳負責(zé)全省參公單位管理工作的綜合指導(dǎo)和監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、人力資源和社會保障局按照管理權(quán)限，負責(zé)本地區(qū)參公單位管理工作。二、參公單位的認定與審批（一）認定條件1.法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。2.使用事業(yè)編制，但由國家財政負擔(dān)工資福利，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，參照公務(wù)員法管理的單位。（二）認定程序1.申請單位向同級公務(wù)員主管部門提交認定申請，同時提供相關(guān)證明材料。2.公務(wù)員主管部門對申請材料進行審核，并實地考察申請單位的職能、編制、人員等情況。3.經(jīng)審核符合條件的，報省級公務(wù)員主管部門審批。省級公務(wù)員主管部門批準后，向社會公布參公單位名單。（三）審批管理1.參公單位實行定期審核制度，每[X]年審核一次。審核內(nèi)容包括單位職能、編制、人員等情況是否發(fā)生變化。2.經(jīng)審核不符合參公條件的單位，取消其參公管理資格，并按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。三、人員管理（一）人員范圍參公單位工作人員是指經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，參照公務(wù)員法管理的單位中除工勤人員以外的工作人員。（二）錄用1.參公單位錄用工作人員，按照公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定進行。2.錄用計劃由省級公務(wù)員主管部門統(tǒng)一制定并下達。3.錄用程序包括發(fā)布招考公告、報名與資格審查、考試、考察、體檢、公示、審批等環(huán)節(jié)。（三）考核1.參公單位工作人員考核按照公務(wù)員考核的有關(guān)規(guī)定進行。2.考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y(jié)果作為調(diào)整工作人員職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。（四）職務(wù)任免與升降1.參公單位工作人員職務(wù)任免與升降按照公務(wù)員職務(wù)任免與升降的有關(guān)規(guī)定進行。2.職務(wù)任免應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。3.職務(wù)晉升應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。（五）培訓(xùn)1.參公單位工作人員培訓(xùn)按照公務(wù)員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定進行。2.培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等。3.培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重針對性和實效性，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（六）交流與回避1.參公單位工作人員交流與回避按照公務(wù)員交流與回避的有關(guān)規(guī)定進行。2.交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等。3.回避的情形包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避等。（七）工資福利與保險1.參公單位工作人員工資福利與保險按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金等。3.福利包括休假、體檢、住房補貼等。4.保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。（八）辭職辭退1.參公單位工作人員辭職辭退按照公務(wù)員辭職辭退的有關(guān)規(guī)定進行。2.辭職應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起[X]日內(nèi)予以審批。3.辭退應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行，被辭退人員享受失業(yè)保險待遇。（九）退休參公單位工作人員退休按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。退休年齡為男年滿[X]周歲，女年滿[X]周歲。四、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民代表大會審議批準。（二）收入管理1.參公單位收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.收入應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行管理，不得隱瞞、截留、挪用。（三）支出管理1.參公單位支出包括基本支出和項目支出等。2.支出應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行管理，嚴格控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.基本支出應(yīng)當(dāng)按照定員定額標準編制，項目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行申報和審批。（四）資產(chǎn)管理1.參公單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。3.固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計提折舊，無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行攤銷。（五）財務(wù)監(jiān)督1.參公單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對參公單位財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期進行財務(wù)審計。3.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對參公單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。五、日常管理（一）工作紀律1.參公單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和單位的各項規(guī)章制度，遵守工作紀律，不得遲到、早退、曠工。2.工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行工作職責(zé)，不得推諉、扯皮、敷衍塞責(zé)。3.工作人員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和工作秘密，不得泄露工作機密。（二）考勤管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)建立健全考勤制度，加強對工作人員考勤情況的管理。2.考勤內(nèi)容包括出勤、遲到、早退、曠工等情況。3.工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間上下班，不得擅自離崗。（三）請假制度1.參公單位工作人員請假應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.請假分為病假、事假、婚假、產(chǎn)假、喪假等。3.病假應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)院診斷證明，事假應(yīng)當(dāng)提前申請，經(jīng)批準后方可休假。（四）值班制度1.參公單位應(yīng)當(dāng)建立健全值班制度，安排人員輪流值班。2.值班人員應(yīng)當(dāng)認真履行值班職責(zé)，做好值班記錄，及時處理突發(fā)事件。3.值班人員不得擅自離崗，如有特殊情況需要請假，應(yīng)當(dāng)提前安排好替班人員。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)加強對參公單位管理工作的監(jiān)督檢查，定期對參公單位的人員管理、財務(wù)管理、日常管理等情況進行檢查。2.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對參公單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期進行財務(wù)審計。3.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對參公單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。（二）責(zé)任追究1.參公單位違反本辦法規(guī)定的，由公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對直接負責(zé)