2024年重大危險源安全管控制度第一章章程總則第一條為深入貫徹執(zhí)行我國《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全管理方針,強(qiáng)化重大危險源的管理,預(yù)防重大及以上級別事故的發(fā)生,保障公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,特此制定本管理制度。第二條本制度適用于公司承擔(dān)的各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路工程的新建、改建、擴(kuò)建等施工環(huán)節(jié)。第三條本制度中所述的重大危險源,是指那些可能引發(fā)建筑工程施工重大生產(chǎn)安全事故,且危險程度較高的單項工程,以及對施工安全產(chǎn)生較大影響的環(huán)境和因素。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條公司安全管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括:(一)組織全系統(tǒng)執(zhí)行國家關(guān)于重大危險源管理的相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn);(二)制定公司內(nèi)部的重大危險源管理規(guī)定;（三)構(gòu)建并完善公司重大危險源管理系統(tǒng),明確界定管理范圍,不斷提升預(yù)測、預(yù)警及預(yù)案工作的質(zhì)量;(四）策劃并組織制定重大事故的應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,并組織事故應(yīng)急救援工作；（五)組織或參與因重大危險源導(dǎo)致的事故調(diào)查和處理工作;(六)對直接監(jiān)管的的重大危險源實(shí)施有效監(jiān)控并備案。第五條各項目單位的安全管理職責(zé)包括:(一)組織所屬單位認(rèn)真執(zhí)行國家重大危險源管理的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度;（二)建立健全重大危險源的檔案管理、檢測評估及監(jiān)控管理體系,針對存在的問題,制定技術(shù)方案,落實(shí)資金支持,并按照期限完成整改;(三)完善項目單位的重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練,確保應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施；(四）配合或參與重大事故的調(diào)查和處理工作;（五）確保重大危險源管理責(zé)任到人,健全規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,實(shí)現(xiàn)重大危險源的有效控制。第三章登記評估與備案第六條項目單位需建立重大危險源檔案,定期審核項目重大危險源的相關(guān)臺賬,并向公司安全生產(chǎn)委員會報告。第七條各項目單位需按照國家和公司的要求,認(rèn)真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記工作,并至少每兩年進(jìn)行一次安全評估。安全評估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān),評估報告應(yīng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。第八條公司每年組織一次重大危險源的定期檢查,各項目單位應(yīng)進(jìn)行不定期自查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,公司將以《安全檢查通報》的形式及時發(fā)布,并要求相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。重大危險源安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括但不限于:重大危險源的基本情況、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、重大危險源設(shè)備的維修保養(yǎng)和檢測狀況、可能發(fā)生事故的類型及其嚴(yán)重程度、重大危險源的等級、安全對策措施和應(yīng)急救援措施等。第九條當(dāng)重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素上出現(xiàn)重大變化,或國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)修訂時,應(yīng)重新對重大危險源進(jìn)行安全評估。第十條對于新設(shè)立或新構(gòu)成的重大危險源,應(yīng)按照當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門的規(guī)定及時進(jìn)行備案。對于已不再構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)及時上報予以注銷。第四章人員培訓(xùn)與應(yīng)急救援第十一條對于涉及重大危險源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理的相關(guān)人員,應(yīng)每年進(jìn)行一次包含國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及《安全操作規(guī)程》、防火防爆、機(jī)械和電氣安全、緊急應(yīng)急救援等內(nèi)容的安全知識培訓(xùn)。第十二條應(yīng)完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案內(nèi)容主要包括：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)、危險辨識與評價、報警系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施、應(yīng)急能力評價與資源、事故應(yīng)急程序與行動方案、保護(hù)措施程序、事故后恢復(fù)程序以及培訓(xùn)與演練等。第十三條各生產(chǎn)單位應(yīng)定期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的演練。第五章監(jiān)督管理第十四條公司對重大危險源實(shí)施二級監(jiān)督管理制度。對于符合國家規(guī)定的重大危險源,由公司直接或授權(quán)各生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督;對于公司認(rèn)定的重大危險源,則由各生產(chǎn)單位直接負(fù)責(zé)監(jiān)督。發(fā)電單位應(yīng)當(dāng)做好重大危險源的管理工作,采取專業(yè)管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方法,確保責(zé)任到人,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。第十五條在《施工組織設(shè)計》或?qū)ｍ検┕し桨钢?應(yīng)詳細(xì)編制工程施工安全重大危險源的名錄,內(nèi)容包括重大危險源的名稱、辨識方法、預(yù)控措施、檢查驗收方法以及應(yīng)急預(yù)案等。項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場顯眼位置公示施工安全重大危險源的信息,包括危險源名錄和可能導(dǎo)致的事故類型,并在每個重大危險源的醒目位置懸掛警示標(biāo)志。第十六條項目部和分包單位應(yīng)分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺賬,并建立健全重大危險源的控制與管理制度。對于危險性較大的專項工程,應(yīng)編制專門的施工方案。涉及深基坑、地下暗挖、高大模板、高空作業(yè)、深水作業(yè)、吊裝作業(yè)、附著式升降腳手架、爆破拆除等危險性的專項工程,其施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查,并根據(jù)審查意見進(jìn)行完善。完善后的方案需經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽審,并報總監(jiān)理工程師簽字,通過相關(guān)部門的安全生產(chǎn)條件審查后,方可組織實(shí)施。對于施工安全影響較大的環(huán)境和因素,應(yīng)制定相應(yīng)的安全防護(hù)方案和保障措施,加強(qiáng)動態(tài)檢查管理,及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。第十七條公司技術(shù)部應(yīng)定期組織對工程項目的施工安全重大危險源進(jìn)行檢查和評估,強(qiáng)化對重大危險源的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施治理安全生產(chǎn)隱患,確保整改措施的落實(shí),并對整改結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。第十八條項目專職安全管理人員應(yīng)根據(jù)施工安全重大危險源名錄,每日對責(zé)任范圍內(nèi)的重大危險源安全狀況進(jìn)行檢查和評估,并建立檢查臺賬,對隱患整改和排除情況做詳細(xì)記錄。第十九條項目部應(yīng)加強(qiáng)對工程項目施工安全重大危險源和施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤檢查。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)立即進(jìn)行整改;對于情況嚴(yán)重的安全隱患,應(yīng)立即下達(dá)停工令,并報告公司。第二十條公司應(yīng)建立工程項目施工安全重大危險源的檢查驗收制度,以實(shí)現(xiàn)對施工安全重大危險源的有效動態(tài)監(jiān)管。2024年重大危險源安全管控制度(二)為確保陽翼高速公路重大危險源的安全管理得以有效實(shí)施,保障其安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,預(yù)防事故發(fā)生,并保護(hù)公司財產(chǎn)及員工生命安全,特制定以下制度：一、目標(biāo)宗旨本制度旨在加強(qiáng)陽翼高速公路重大危險源的安全管理,確保其安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,預(yù)防事故發(fā)生,保障公司資產(chǎn)及員工的生命安全。二、法律法規(guī)引用依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《我國關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》以及國家安監(jiān)總局《開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī),特制訂本管理制度。三、術(shù)語定義根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條,重大危險源定義為:長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界值的單元(包括場所和設(shè)施)。四、適用范圍本制度適用于陽翼高速公路范圍內(nèi)的重大危險源安全管理。五、組織架構(gòu)成立重大危險源領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括:組長:陽翼高速公路建設(shè)管理處處長常務(wù)副組長:分管副處長副組長:處黨委書記、總工程師、副處長、總會計師、紀(jì)委書記、地方應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人、高速交警負(fù)責(zé)人成員:建管處各部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人職責(zé)分配如下:組長:全面負(fù)責(zé)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和公司安全規(guī)章制度,對重大危險源安全管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。副組長:協(xié)助組長執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和公司安全規(guī)章制度,監(jiān)督重大危險源的日常安全管理。成員：負(fù)責(zé)重大危險源的日常安全管理,確保設(shè)備的安全使用。六、具體內(nèi)容6.1重大危險源安全責(zé)任制處長為重大危險源安全管理第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、落實(shí)、執(zhí)行。養(yǎng)護(hù)工程部部長對重大危險源負(fù)直接責(zé)任,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施,組織編制應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施演練。養(yǎng)護(hù)工程部部長負(fù)責(zé)制定、修訂重大危險源安全操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案,審批安全技術(shù)方案,組織員工安全教育及考核。養(yǎng)護(hù)工程部負(fù)責(zé)重大危險源的動火審批,參與應(yīng)急預(yù)案修訂與演練,日常檢查及防雷、防靜電消防設(shè)施的檢測。各重大危險源使用單位主管負(fù)責(zé)本單位的日常管理,確保員工遵守安全操作規(guī)程,每日進(jìn)行檢查。重大危險源運(yùn)行時,操作人員必須遵守相關(guān)安全運(yùn)行規(guī)章制度,做好值班記錄,不得擅離職守或從事無關(guān)工作。6.2重大危險源檔案建立、更新和維護(hù)管理制度由養(yǎng)護(hù)工程部負(fù)責(zé)重大危險源檔案的建立。按照相關(guān)法規(guī)建立特種設(shè)備技術(shù)檔案。6.3重大危險源安全監(jiān)管巡查制度養(yǎng)護(hù)工程部負(fù)責(zé)對重大危險源管理的檢查監(jiān)督。使用單位直接對重大危險源實(shí)施管理并對管理結(jié)果負(fù)責(zé)。建管處每月至少進(jìn)行一次重大危險源的安全綜合專項檢查。操作人員每日對所有危險源進(jìn)行檢查,并及時上報問題。6.4重大危險源檢測制度定期聘請有資格的單位對重大危險源相關(guān)部件進(jìn)行檢測,對不符合要求的制定整改措施。每年進(jìn)行一次職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備的檢測,對防雷防靜電設(shè)施進(jìn)行定期檢測。6.5安全監(jiān)控設(shè)施使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度各崗位人員需了解重大危險源的名稱、理化性質(zhì)、危險特性、應(yīng)急處理等事項。確保使用場所衛(wèi)生整潔,警示標(biāo)志明顯,安全設(shè)施完好。安全檢測監(jiān)控設(shè)備需定期檢查、維護(hù)和校驗,確保正常運(yùn)行。建立安全檢測監(jiān)控的管理責(zé)任制,明確各級管理人員和維護(hù)人員的責(zé)任。6.6重大危險源從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度每季度對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn),制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全制度。特種作業(yè)人員需接受專門的安全技術(shù)培訓(xùn),考核合格后取得相應(yīng)資格方可上崗。對采用新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品或工人調(diào)換工種時進(jìn)行新的安全教育培訓(xùn)。6.7重大危險源報告、備案制度根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,涉及重大危險源的單位必須定期向安監(jiān)部門報告并備案。6.8應(yīng)急救援物資、器材管理制度重大危險源配置的應(yīng)急器材需妥善保管,非緊急情況下不得隨意動用。定期檢查應(yīng)急器材,對存在隱患的器材及時更新。各單位管理人員負(fù)責(zé)應(yīng)急器材,使用后及時報告,最遲在規(guī)定時間內(nèi)完成報告。6.9應(yīng)急預(yù)案制定與演練制度由應(yīng)急管理部門牽頭組織編制應(yīng)急預(yù)案。每年至少組織一次應(yīng)急演練。6.10重大危險源事故隱患排查制度任何部門和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患均有權(quán)報告,接到報告后立即核實(shí)并整改。各單位每月組織隱患排查活動,按隱患等級逐級上報并整改。6.11安全制度執(zhí)行情況考核獎懲辦法對全年無違章作業(yè)和無安全事故的單位授予榮譽(yù)稱號。對個人全年無違章、無違紀(jì),認(rèn)真工作的給予表彰和獎勵。對違反安全操作規(guī)程的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理并在考核中扣分。其他獎懲辦法參照公司安全生產(chǎn)獎懲制度執(zhí)行。2024年重大危險源安全管控制度(三)為貫徹落實(shí)關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域“四條紅線”的管控要求,進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險源的風(fēng)險管控措施,特制定以下管控方案。本方案適用于公司所有設(shè)有重大危險源的所屬單位。一、嚴(yán)格遵循國家《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》及公司《重大危險源管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度。二、重大危險源所屬單位應(yīng)承擔(dān)管理與監(jiān)控的主要責(zé)任。各單位的負(fù)責(zé)人對重大危險源的安全管理工作負(fù)有全面責(zé)任。三、各單位應(yīng)至少每兩年對重大危險源進(jìn)行一次全面的安全評估,并據(jù)此形成安全評估報告。報告須按照規(guī)定程序提交至公司安全環(huán)保處備案。四、重大危險源的監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員必須接受安全教育和技術(shù)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的操作資格證書。他們應(yīng)當(dāng)熟悉重大危險源的安全管理制度和操作規(guī)程,掌握崗位所需的安全操作技能。五、重大危險源所屬的二級單位應(yīng)至少每月進(jìn)行兩次檢查,基層單位應(yīng)至少每周進(jìn)行兩次檢查。操作崗位需實(shí)施每日巡檢。在重大節(jié)日或重要時期,必須組織對重大危險源的專項檢查,并妥善記錄檢查過程及結(jié)果。六、重大危險源的設(shè)備與設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測和檢驗,