肇慶民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)肇慶市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于肇慶市行政區(qū)域內(nèi)利用非自有住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，為游客提供休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化等服務(wù)的經(jīng)營性住宿場所（以下簡稱民宿）。基本原則民宿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、安全有序的原則，注重保護(hù)地方特色和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。民宿開辦條件經(jīng)營場所要求1.選址安全：民宿應(yīng)選址在交通便利、環(huán)境安全、無地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，不得設(shè)在違法建筑、危險房屋、被征收房屋或者存在其他安全隱患的建筑物內(nèi)。2.建筑安全：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)。對存在安全隱患的老舊房屋進(jìn)行民宿經(jīng)營改造的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全鑒定和加固修繕。3.空間布局合理：民宿的客房、餐廳、公共活動區(qū)域等功能空間布局應(yīng)合理，具備必要的通風(fēng)、采光、消防、衛(wèi)生等條件，確保消費(fèi)者的居住和使用安全。設(shè)施設(shè)備要求1.住宿設(shè)施：客房內(nèi)應(yīng)配備必要的家具、臥具、衛(wèi)生潔具等，提供24小時熱水供應(yīng)，保證住宿環(huán)境整潔、舒適。2.餐飲設(shè)施（如有）：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的餐飲加工制作設(shè)備、冷藏保鮮設(shè)備和餐具消毒設(shè)備，確保食品安全。3.安全設(shè)施：安裝必要的消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通。配備必要的防盜、監(jiān)控設(shè)備，保障消費(fèi)者人身和財產(chǎn)安全。4.衛(wèi)生設(shè)施：設(shè)置獨(dú)立的衛(wèi)生間，配備必要的洗漱用品，定期進(jìn)行清潔消毒，保持衛(wèi)生良好。人員資質(zhì)要求1.從業(yè)人員健康證明：民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，確保身體健康，無傳染性疾病。2.管理人員培訓(xùn)：民宿經(jīng)營者或管理人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)部門組織的民宿經(jīng)營管理培訓(xùn)，熟悉民宿管理的法律法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，具備相應(yīng)的管理能力和服務(wù)水平。其他要求1.環(huán)保要求：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施減少噪聲、污水、油煙等污染，妥善處理垃圾和廢棄物，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.誠信經(jīng)營：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不得進(jìn)行虛假宣傳、價格欺詐等不正當(dāng)經(jīng)營行為。民宿登記備案登記備案流程1.申請：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交民宿登記備案申請，并提供以下材料：民宿登記備案申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場所證明（房產(chǎn)證或租賃合同等）；民宿消防安全檢查合格證；民宿衛(wèi)生許可證；從業(yè)人員健康證明；民宿設(shè)施設(shè)備清單及說明。2.受理與審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，對符合開辦條件的，予以登記備案，并發(fā)放民宿登記備案證明；對不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記備案的理由。3.公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將登記備案的民宿信息在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。變更與注銷1.變更：民宿經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[X]個工作日內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理變更登記備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.注銷：民宿經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起[X]個工作日內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記備案手續(xù)，并交回民宿登記備案證明。民宿經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量要求1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：民宿應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量要求，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)。2.服務(wù)態(tài)度：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熱情、周到、文明、禮貌，尊重消費(fèi)者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得歧視、侮辱、刁難消費(fèi)者。3.信息提供：民宿應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、登記備案證明、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報電話等信息，方便消費(fèi)者查詢和監(jiān)督。價格管理要求1.明碼標(biāo)價：民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示客房價格、餐飲價格、服務(wù)項(xiàng)目價格等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價格合理：民宿的價格應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得高于市場同類產(chǎn)品和服務(wù)的價格水平，不得進(jìn)行價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。食品安全管理要求1.食品采購：民宿應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品原料，索證索票，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，保持加工制作場所清潔衛(wèi)生，防止食品污染。餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具衛(wèi)生安全。3.食品儲存：食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、霉變、生蟲。易腐食品應(yīng)當(dāng)冷藏或冷凍保存。消防安全管理要求1.消防設(shè)施維護(hù)：民宿應(yīng)當(dāng)定期對消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材。2.疏散通道暢通：疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物。疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好有效。3.用火用電用氣安全：民宿應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定。不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用大功率電器，不得在客房內(nèi)使用明火。環(huán)境保護(hù)要求1.噪聲控制：民宿應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲，不得干擾周邊居民的正常生活。夜間（晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）不得進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營活動，因特殊情況需要連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的許可，并公告附近居民。2.污水排放：民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置污水排放設(shè)施，將污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或者采取其他有效措施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得隨意排放污水，不得污染周邊水體。3.油煙處理：提供餐飲服務(wù)的民宿應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，對油煙進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得將油煙直接排放到室外，不得污染周邊環(huán)境。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理工作，組織開展民宿登記備案、監(jiān)督檢查等工作，協(xié)調(diào)處理民宿經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)民宿的登記注冊、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查等工作，依法查處民宿經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。3.消防救援部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好消防安全工作。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生許可管理、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、特種行業(yè)許可（如有）等工作，依法查處治安違法行為，保障民宿經(jīng)營場所的安全。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括民宿的登記備案情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、安全管理情況、環(huán)境保護(hù)情況等。2.隨機(jī)抽查：各相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，對民宿進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。3.投訴舉報處理：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報。對投訴舉報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。信用管理1.信用信息采集：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民宿信用信息檔案，采集民宿的登記備案信息、經(jīng)營行為信息、監(jiān)督檢查信息、投訴舉報處理信息等信用信息。2.信用評價：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采集的信用信息，對民宿進(jìn)行信用評價，評價結(jié)果分為守信、失信、嚴(yán)重失信三個等級。3.信用獎懲：對守信民宿，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予政策支持和激勵；對失信民宿，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取限制經(jīng)營、責(zé)令整改、行政處罰等措施；對嚴(yán)重失信民宿，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)登記備案擅自經(jīng)營民宿：民宿經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記備案，擅自開展民宿經(jīng)營活動的，屬于違法行為。2.違反經(jīng)營規(guī)范：民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量要求、價格管理要求、食品安全管理要求、消防安全管理要求、環(huán)境保護(hù)要求等經(jīng)營規(guī)范的，屬于違法行為。3.其他違法違規(guī)行為：民宿經(jīng)營者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，屬于違法行為。處罰措施1.警告：對初次違法且情節(jié)輕微的民宿經(jīng)營者，相關(guān)部門可以給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：對違法情節(jié)較重的民宿經(jīng)