法院清單管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范法院工作流程，提高工作效率，確保司法公正，加強(qiáng)對(duì)各類案件及相關(guān)事務(wù)的精細(xì)化管理，特制定本清單管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于法院內(nèi)部各部門(mén)在案件受理、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作管理，包括但不限于民事案件、刑事案件、行政案件以及各類非訴執(zhí)行案件等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋，確保清單管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則：清單內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確反映工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，避免模糊不清或歧義。3.完整性原則：涵蓋法院工作的各個(gè)方面，確保無(wú)管理漏洞。4.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)法律法規(guī)的變化、司法實(shí)踐的發(fā)展以及工作實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整和完善。二、案件受理清單（一）民事案件受理清單1.起訴材料清單起訴狀（按照被告人數(shù)提交副本），應(yīng)明確原告、被告的基本信息，訴訟請(qǐng)求，事實(shí)與理由等內(nèi)容。原告身份證明材料，自然人需提供身份證復(fù)印件，法人或其他組織需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書(shū)等。證據(jù)材料清單及證據(jù)復(fù)印件，證據(jù)應(yīng)與訴訟請(qǐng)求相關(guān)，且來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)。委托代理手續(xù)（如有委托代理），包括授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明等。2.受理審查要點(diǎn)審查案件是否屬于法院受理民事訴訟的范圍，如是否屬于合同糾紛、侵權(quán)糾紛等法定案由。核對(duì)當(dāng)事人信息是否準(zhǔn)確、完整，確保能夠有效送達(dá)法律文書(shū)。檢查起訴材料是否齊全，格式是否符合要求。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以立案，并出具受理通知書(shū)；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)說(shuō)明理由并告知當(dāng)事人。（二）刑事案件受理清單1.報(bào)案材料清單報(bào)案書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、犯罪嫌疑人情況等。相關(guān)證據(jù)材料，如證人證言、物證、書(shū)證等。被害人身份證明材料（如有被害人）。2.受理審查要點(diǎn)判斷案件是否屬于刑事案件管轄范圍，如是否屬于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或法院各自管轄的案件類型。審查報(bào)案材料是否能夠初步證明犯罪事實(shí)的存在，是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自訴刑事案件，還需審查是否符合自訴案件的受理?xiàng)l件，如是否有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)等。（三）行政案件受理清單1.起訴材料清單行政起訴狀，寫(xiě)明原告、被告的基本情況，訴訟請(qǐng)求，事實(shí)和理由，以及具體的行政行為等。原告身份證明材料。證明行政行為存在的證據(jù)材料，如行政決定書(shū)、處罰通知書(shū)等。與行政行為有利害關(guān)系的證明材料（如有）。2.受理審查要點(diǎn)審查案件是否屬于行政訴訟受案范圍，即是否是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益而提起的訴訟。核實(shí)原告是否具有訴訟主體資格，被告是否適格。檢查起訴是否在法定起訴期限內(nèi)提出。三、案件審理清單（一）審理流程清單1.庭前準(zhǔn)備階段送達(dá)起訴狀副本、答辯狀副本等訴訟文書(shū)，確定開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)，并告知當(dāng)事人相關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。組織證據(jù)交換，明確雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)于復(fù)雜案件，可召開(kāi)庭前會(huì)議，梳理案件事實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，確定庭審重點(diǎn)。2.庭審階段宣布開(kāi)庭，核對(duì)當(dāng)事人身份，宣布合議庭組成人員等。法庭調(diào)查，當(dāng)事人陳述案件事實(shí)，出示證據(jù)，質(zhì)證。法庭辯論，雙方圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)發(fā)表辯論意見(jiàn)。最后陳述，當(dāng)事人發(fā)表最后意見(jiàn)。3.評(píng)議與裁判階段合議庭成員退庭評(píng)議，根據(jù)庭審情況和證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，適用法律，作出裁判。制作裁判文書(shū)，裁判文書(shū)應(yīng)準(zhǔn)確、完整地表述案件事實(shí)、證據(jù)采信情況、裁判理由和裁判結(jié)果。宣判裁判結(jié)果，送達(dá)裁判文書(shū)。（二）特殊程序?qū)徖砬鍐?.簡(jiǎn)易程序適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍，如事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件等。審理流程簡(jiǎn)化要點(diǎn)，如可以口頭起訴、當(dāng)即審理、簡(jiǎn)化裁判文書(shū)等，但仍需保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。2.小額訴訟程序適用小額訴訟程序的案件條件，如標(biāo)的額符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單金錢給付案件等。一審終審規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)小額訴訟案件的判決不服的，不能上訴，但可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?.二審程序上訴案件受理清單，上訴人應(yīng)提交上訴狀、原審裁判文書(shū)等材料，受理法院審查上訴是否符合條件。二審審理要點(diǎn)，審查一審判決認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用法律是否正確，程序是否合法等。（三）審理期限清單1.各類案件審理期限規(guī)定民事案件一審普通程序的審理期限一般為六個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙逓槿齻€(gè)月，小額訴訟程序?qū)徖砥谙抟话銥閮蓚€(gè)月，特殊情況可延長(zhǎng)一個(gè)月。刑事案件一審適用普通程序的審理期限一般為二個(gè)月，至遲不得超過(guò)三個(gè)月，對(duì)于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件等，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月；因特殊情況還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院批準(zhǔn)。行政案件一審審理期限一般為六個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。2.審限管理措施建立審限跟蹤制度，定期對(duì)案件審理進(jìn)度進(jìn)行檢查，對(duì)臨近審限的案件進(jìn)行預(yù)警。因特殊原因需要延長(zhǎng)審限的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并及時(shí)告知當(dāng)事人。四、案件執(zhí)行清單（一）執(zhí)行立案清單1.申請(qǐng)執(zhí)行材料清單申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)，寫(xiě)明申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的基本信息，執(zhí)行依據(jù)，執(zhí)行請(qǐng)求等。生效法律文書(shū)副本。申請(qǐng)執(zhí)行人身份證明材料。繼承人或權(quán)利承受人申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。2.立案審查要點(diǎn)審查申請(qǐng)執(zhí)行是否在法定期限內(nèi)提出，一般民事案件申請(qǐng)執(zhí)行期限為二年，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。核實(shí)執(zhí)行依據(jù)是否已經(jīng)生效，是否具有可執(zhí)行內(nèi)容。檢查申請(qǐng)執(zhí)行人主體資格是否適格。（二）執(zhí)行措施清單1.查詢、凍結(jié)、劃撥措施向銀行、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況。根據(jù)查詢結(jié)果，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)、劃撥，以實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。2.查封、扣押、拍賣措施查封、扣押被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，在符合法定條件下進(jìn)行拍賣、變賣，以變價(jià)所得清償債務(wù)。3.限制出境、納入失信名單等措施對(duì)被執(zhí)行人采取限制出境措施，限制其出境從事相關(guān)活動(dòng)。將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，對(duì)其進(jìn)行信用懲戒，限制其在融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、高消費(fèi)等方面的行為。（三）執(zhí)行期限清單1.一般執(zhí)行期限規(guī)定執(zhí)行案件的一般執(zhí)行期限為六個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。2.終結(jié)本次執(zhí)行程序規(guī)定經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在申請(qǐng)執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。五、司法輔助事務(wù)清單（一）送達(dá)事務(wù)清單1.送達(dá)方式及要求直接送達(dá)，由法院工作人員將訴訟文書(shū)直接送交受送達(dá)人，受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。留置送達(dá)，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。委托送達(dá)，直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)。郵寄送達(dá)，通過(guò)郵政企業(yè)以掛號(hào)信等方式將訴訟文書(shū)送達(dá)受送達(dá)人。公告送達(dá)，受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。2.送達(dá)記錄與管理對(duì)每次送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、送達(dá)人、受送達(dá)人或代收人等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成送達(dá)卷宗。定期對(duì)送達(dá)卷宗進(jìn)行整理歸檔，以便查詢和監(jiān)督。（二）鑒定評(píng)估事務(wù)清單1.鑒定評(píng)估啟動(dòng)程序根據(jù)案件審理需要，由當(dāng)事人申請(qǐng)或者法院依職權(quán)決定啟動(dòng)鑒定評(píng)估程序。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定評(píng)估的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面申請(qǐng)，并預(yù)交鑒定評(píng)估費(fèi)用。2.鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇建立鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)名冊(cè)，按照隨機(jī)抽取等方式確定鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。向選定的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)，明確鑒定評(píng)估事項(xiàng)、要求等。3.鑒定評(píng)估報(bào)告審查與采信鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后，法院對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查，包括鑒定評(píng)估程序是否合法、依據(jù)是否充分、結(jié)論是否合理等。組織當(dāng)事人對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告進(jìn)行質(zhì)證，根據(jù)質(zhì)證情況決定是否采信該報(bào)告。（三）司法拍賣事務(wù)清單1.拍賣委托與公告法院執(zhí)行部門(mén)對(duì)擬拍賣的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查，確定拍賣保留價(jià)等。委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，并簽訂委托拍賣合同。在規(guī)定媒體上發(fā)布拍賣公告，公告內(nèi)容包括拍賣財(cái)產(chǎn)的基本情況、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)買人條件等。2.拍賣程序與成交確認(rèn)拍賣機(jī)構(gòu)按照拍賣公告組織拍賣活動(dòng)，競(jìng)買人參與競(jìng)買。拍賣成交后，拍賣機(jī)構(gòu)與買受人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，并將成交情況及時(shí)通知法院。法院對(duì)拍賣成交結(jié)果進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)誤后出具拍賣成交裁定書(shū)等法律文書(shū)。六、監(jiān)督與考核清單（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.案件質(zhì)量評(píng)查定期對(duì)已審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，評(píng)查內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)采信是否正確、法律適用是否準(zhǔn)確、程序是否合法、裁判文書(shū)質(zhì)量等。成立案件質(zhì)量評(píng)查小組，按照制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，對(duì)存在問(wèn)題的案件提出整改意見(jiàn)。2.流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控利用信息化系統(tǒng)對(duì)案件審理、執(zhí)行等流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如立案時(shí)間、開(kāi)庭時(shí)間、審限變更等。對(duì)出現(xiàn)異常情況的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警提示，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。（二）外部監(jiān)督渠道1.接受當(dāng)事人監(jiān)督向當(dāng)事人公開(kāi)案件審理、執(zhí)行等工作流程和相關(guān)信息，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，及時(shí)受理當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，并依法處理。2.接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，定期匯報(bào)法院工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。向社會(huì)公開(kāi)裁判文書(shū)，接受公眾對(duì)裁判結(jié)果的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（三）考核評(píng)價(jià)體系1.考核指標(biāo)設(shè)定設(shè)定案件受理數(shù)量、審結(jié)數(shù)量、執(zhí)結(jié)數(shù)量、案件質(zhì)量