耕地保護管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了切實保護耕地資源，確保國家糧食安全和生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類耕地保護相關(guān)活動，包括但不限于耕地的規(guī)劃、利用、監(jiān)管等工作。（三）基本原則1.嚴格保護原則堅守耕地紅線，采取最嚴格的措施保護耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約原則優(yōu)化耕地利用方式，提高耕地利用效率，促進節(jié)約集約用地。3.用途管制原則嚴格限制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，對耕地實行特殊的用途管制。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與耕地保護，加強宣傳教育，提高全社會的耕地保護意識。二、耕地規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，編制本公司/組織的耕地保護規(guī)劃，明確耕地保護目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.耕地保護規(guī)劃應(yīng)充分考慮生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等因素，確保耕地布局合理、功能穩(wěn)定。（二）布局優(yōu)化1.根據(jù)耕地質(zhì)量等級、生態(tài)功能等因素，對現(xiàn)有耕地進行分類評估，合理調(diào)整耕地布局。2.優(yōu)先保護優(yōu)質(zhì)耕地、基本農(nóng)田和生態(tài)功能重要的耕地，確保其長期穩(wěn)定利用。三、耕地保護措施（一）數(shù)量保護1.嚴格控制建設(shè)占用耕地，確需占用的，必須按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則，落實補充耕地任務(wù)。2.加強對耕地開墾項目的管理，確保補充耕地質(zhì)量符合要求。（二）質(zhì)量保護1.建立耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對耕地質(zhì)量進行監(jiān)測和評價，及時掌握耕地質(zhì)量變化情況。2.加強耕地地力培育，推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。3.嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止耕地土壤污染。（三）生態(tài)保護1.加強耕地生態(tài)建設(shè)，保護耕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少對耕地生態(tài)環(huán)境的破壞。3.加強對耕地周邊生態(tài)環(huán)境的保護，防止水土流失、土地沙化等問題。四、耕地利用管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用1.鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式，提高耕地利用效益。2.加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的指導(dǎo)和服務(wù)，確保耕地用于糧食生產(chǎn)等符合規(guī)定的用途。（二）臨時使用管理1.嚴格控制耕地臨時使用，確需臨時使用的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.臨時使用耕地不得修建永久性建筑物，使用期滿后應(yīng)及時恢復(fù)土地原狀。（三）閑置耕地處置1.加強對閑置耕地的清理和處置，對閑置一年以上的耕地，應(yīng)依法收取閑置費。2.對閑置兩年以上的耕地，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)。五、耕地保護監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.建立健全耕地保護監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構(gòu)和人員的職責(zé)。2.加強對耕地保護工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容1.耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實情況。2.耕地數(shù)量、質(zhì)量變化情況。3.耕地用途管制執(zhí)行情況。4.耕地保護相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。（三）違法違規(guī)處理1.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅查處。2.對違反耕地保護規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法追究責(zé)任。六、耕地保護補償與激勵（一）補償機制1.建立耕地保護補償制度，對承擔(dān)耕地保護任務(wù)的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予適當(dāng)補償。2.補償資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜诟乇Ｗo相關(guān)支出。（二）激勵措施1.對在耕地保護工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.探索建立耕地保護激勵機制，鼓勵社會資本參與耕地保護。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.加強耕地保護宣傳教育，普及耕地保護法律法規(guī)和政策知識。2.通過多種渠道，廣泛宣傳耕地保護的重要性，提高全社會的耕地保護意識。（二）培訓(xùn)工作1.定期組織開展耕地保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.對涉及耕地保護的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，確保其熟悉耕地保護政策和業(yè)務(wù)要求。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本公司/組織負責(zé)解