eq\a\vs4\al(選修部分)選修1歷史上重大改革回眸(對應(yīng)學(xué)生用書第78頁)考向一考查某一改革的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)及影響例1(2017·全國卷Ⅲ)閱讀下面材料，回答問題。材料北周武帝時(shí)期制定的《大律》“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪1537條，“條流苛密，比于齊(北齊)法，煩而不要”。宣帝“更峻其法”，導(dǎo)致“上下愁怨”“內(nèi)外離心”。隋文帝取代北周建立隋朝，開皇初年兩次“更定新律”，史謂《開皇律》。隋朝統(tǒng)治者鑒于《北齊律》“法令明審，科條簡要”，將其作為制定《開皇律》的主要參考，并“采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十等，廢除“前代鞭刑及梟首”等“苛慘之法”，“以輕代重，化死為生”；定罪500條，刪繁就簡，比舊律減少死刑81條、流放刑154條、勞役刑等一千余條。唐朝官修史書評(píng)價(jià)《開皇律》“刑網(wǎng)簡要，疏而不失”。——據(jù)《隋書》(1)根據(jù)材料，概括隋代法律制度改革的特點(diǎn)。(7分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析隋代《開皇律》制定的意義。(8分)【解析】第(1)問，根據(jù)“隋朝統(tǒng)治者鑒于《北齊律》‘法令明審，科條簡要’，將其作為制定《開皇律》的主要參考，并‘采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷’”可知對之前的法律兼收并蓄、擇善而從；根據(jù)“廢除‘前代鞭刑及梟首’等‘苛慘之法’，‘以輕代重，化死為生’……比舊律減少死刑81條、流放刑154條、勞役刑等一千余條”可知改變了北周的嚴(yán)刑峻法，減輕刑罰；根據(jù)“刑網(wǎng)簡要，疏而不失”可知法律條文簡要而不煩瑣。第(2)問，根據(jù)“隋朝統(tǒng)治者鑒于《北齊律》‘法令明審，科條簡要’，將其作為制定《開皇律》的主要參考，并‘采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷’，成文‘十二卷’”可知總結(jié)和發(fā)展了前代立法的經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)“廢除‘前代鞭刑及梟首’等‘苛慘之法’”可知提高了法律的文明程度；結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，《開皇律》為隋朝發(fā)展與強(qiáng)盛提供了保障，并為后世法制建設(shè)，特別是唐代的法制建設(shè)提供了有益的借鑒?！敬鸢浮?1)特點(diǎn)：改變了北周的嚴(yán)刑峻法，減輕刑罰；對之前的法律兼收并蓄、擇善而從；法律條文簡要而不煩瑣。(2)意義：總結(jié)和發(fā)展了前代立法的經(jīng)驗(yàn)；提高了法律的文明程度；為隋朝發(fā)展與強(qiáng)盛提供保障；為后世法制建設(shè)提供有益的借鑒?？枷蚨\(yùn)用改革的有關(guān)理論考查陌生的改革事件例2(2017·全國卷Ⅱ)閱讀下列材料，回答問題。材料一清末，有很多部門負(fù)責(zé)管理北京的街道與溝渠、河道，“嚴(yán)且備矣”，但“究其實(shí)，無一人過問”，以致北京城“糞土載道，穢污山積”，“洋人目之為豬圈，外省比之為廁屋”。清政府每年出資修繕，并向商民收取巨款，但款項(xiàng)皆被官員私吞，并沒有真正用于街道等的修繕。戊戌變法時(shí)期，清政府令“各衙門即行查勘、估修，以壯觀瞻，并大清門、正陽門外，菜蔬雞魚攤肆，一概逐令于城根擺設(shè)”。對此改革，“官吏閭民，皆稱不便”，更有官吏慫恿百姓聯(lián)名反對?！獡?jù)蘇繼祖《清廷戊戌朝變記》材料二凡改革之事，必除舊與布新，兩者之用力相等，然后可有效也。茍不務(wù)除舊而言布新，其勢必將舊政之積弊，悉移而納于新政之中，而新政反增其害矣?！粤簡⒊段煨缯冇洝?1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括清末北京街道管理改革的原因。(8分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析清末北京街道管理改革的困難及啟示。(7分)【解析】第(1)問，根據(jù)材料一中“有很多部門負(fù)責(zé)管理北京的街道與溝渠、河道……但‘究其實(shí)，無一人過問’”可知政出多門，互相推諉；根據(jù)“糞土載道，穢污山積”“洋人目之為豬圈，外省比之為廁屋”可知城市宜居性差，影響城市形象；根據(jù)“清政府每年出資修繕，并向商民收取巨款，但款項(xiàng)皆被官員私吞”可知日常維護(hù)不力，經(jīng)費(fèi)被官吏貪污；根據(jù)“洋人目之為豬圈”并結(jié)合近代中國半殖民地的社會(huì)性質(zhì)可知受西方的影響。第(2)問，第一小問根據(jù)材料一中“大清門、正陽門外，菜蔬雞魚攤肆，一概逐令于城根擺設(shè)”“官吏閭民，皆稱不便”可得打破了百姓習(xí)慣；根據(jù)“清政府令‘各衙門即行查勘、估修，以壯觀瞻’”“更有官吏慫恿百姓聯(lián)名反對”可知改革觸動(dòng)了一些官吏的既得利益。第二小問，根據(jù)材料二并結(jié)合清末北京街道管理改革的困難可知，改革既要除舊又要布新，不可偏廢；除舊弊難免觸及多方利益；改革需要勇氣和毅力；改革需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；改革應(yīng)以人民的福祉為宗旨?！敬鸢浮?1)原因：西方的影響；政出多門，互相推諉；城市宜居性差，影響城市形象；日常維護(hù)不力，經(jīng)費(fèi)被官吏貪污。(2)困難：改革觸動(dòng)了一些官吏的既得利益；打破了百姓習(xí)慣。啟示：改革既要除舊又要布新，不可偏廢；除舊弊難免觸及多方利益；改革需要勇氣和毅力；改革需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；改革應(yīng)以人民的福祉為宗旨。考向三以“史鑒功能”為抓手，隱性考查當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題例3(2017·全國卷Ⅰ)閱讀下面材料，回答問題。材料中華人民共和國工資制度自1956年改革以后，在近30年中基本沒有大的變動(dòng)。1978年9月，中共中央發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門組織力量調(diào)查研究，提出工資改革意見。1982年，中共十二大再次提出要改革工資制度。中共十二屆三中全會(huì)通過有關(guān)決定，其中提出尤其要改變腦力勞動(dòng)者報(bào)酬偏低的狀況。隨后，中央決定于1985年進(jìn)行工資改革，其原則：企業(yè)職工的工資和獎(jiǎng)金要同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低、個(gè)人貢獻(xiàn)大小掛鉤，職工工資總額同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益按比例浮動(dòng)；要逐步適當(dāng)拉開職工收入的檔次，改變平均主義狀況；今后中央只管省、自治區(qū)、直轄市和中央兩級(jí)機(jī)關(guān)，以及全國性的重點(diǎn)大專院校和科研、文化、衛(wèi)生事業(yè)單位，其他各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位歸省、自治區(qū)、直轄市管理；國有企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法以后，國家不再統(tǒng)一安排其職工的工資改革與工資調(diào)整；使絕大多數(shù)工作人員的工資都有一定的增加，對中青年業(yè)務(wù)骨干、中小學(xué)教師給予適當(dāng)照顧?！幾郧f啟東等《中華人民共和國工資史稿》(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括20世紀(jì)80年代工資改革的特點(diǎn)。(8分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明20世紀(jì)80年代工資改革的意義。(7分)【解析】本題考查的20世紀(jì)80年代的工資改革雖然沒有直接的書本知識(shí)作為依托，但教材中新時(shí)期的改革開放的發(fā)展進(jìn)程可供參考。第(1)問，從改革的推進(jìn)方式、內(nèi)容等多角度提煉和概括。第(2)問，從積極方面入手，從直接影響和深遠(yuǎn)影響兩個(gè)角度分析。【答案】(1)特點(diǎn)：逐步推行，漸進(jìn)改革；落實(shí)按勞分配原則；實(shí)行政企分開、分級(jí)管理；向腦力勞動(dòng)者適當(dāng)傾斜。(2)意義：改變了原有不合理的工資制度；提高了人們的生產(chǎn)積極性和生活水平；有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[解題步驟]第一步：根據(jù)材料，按改革的背景、內(nèi)容、影響或評(píng)價(jià)劃分材料的層次。第二步：根據(jù)材料的句意和段意，粗略列出答題的關(guān)鍵點(diǎn)及答案條數(shù)。第三步：結(jié)合所學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步豐富答案，如改革的背景，可以從國內(nèi)外各種矛盾、生產(chǎn)力發(fā)展等角度分析；改革的評(píng)價(jià)要從積極、消極等方面分析。第四步：根據(jù)設(shè)問結(jié)合草列的答案，組織出完整的答案。注意總結(jié)“改革內(nèi)容”時(shí)找出能體現(xiàn)改革前后變化的關(guān)鍵詞，然后概括；而分析“影響”或“作用”時(shí)要聯(lián)系背景，一般由“背景”帶來“影響”或“意義”。1．閱讀下面材料，回答問題?！緦?dǎo)學(xué)號(hào)：】材料春秋時(shí)期以車兵為主、步兵為輔，到戰(zhàn)國時(shí)期逐漸變成以步兵為主、車兵為輔。其原因是多方面的：一是由于征兵范圍的擴(kuò)大，大批原來居于鄙野的農(nóng)民被征入伍，他們身份較低，宜于編為步兵；二是車兵受地形條件限制，不能在山林險(xiǎn)阻的地區(qū)作戰(zhàn)；三是堅(jiān)韌鋒利的鐵兵器和遠(yuǎn)射有力的機(jī)弩廣泛使用，往往使排列整齊的車兵受到巨大損失。騎兵是戰(zhàn)國時(shí)期興起的新兵種，趙武靈王胡服騎射，使騎兵在對外作戰(zhàn)中大顯神通。許多使用機(jī)弩的戰(zhàn)士集合在一起組成弩兵，威力無窮，馬陵之戰(zhàn)中齊軍“萬弩俱發(fā)”而使敵人一敗涂地。由于步兵、騎兵和弩兵的出現(xiàn)，戰(zhàn)爭的場所就從廣闊的平原迅速擴(kuò)展到山林、江河和險(xiǎn)要之地，戰(zhàn)爭方式更加靈活多變?！幾岳顚W(xué)勤主編《戰(zhàn)國史與戰(zhàn)國文明》(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括指出春秋戰(zhàn)國時(shí)期軍事變革的表現(xiàn)。(6分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡述春秋戰(zhàn)國時(shí)期軍事變革的影響。(9分)【解析】第(1)問，根據(jù)材料“春秋時(shí)期以車兵為主、步兵為輔，到戰(zhàn)國時(shí)期逐漸變成以步兵為主、車兵為輔”“許多使用機(jī)弩的戰(zhàn)士集合在一起組成弩兵”可知，從春秋時(shí)期的車兵為主、步兵為輔逐漸演變?yōu)閼?zhàn)國時(shí)期的步兵為主、車兵為輔，騎兵和弩兵出現(xiàn)；根據(jù)材料“一是由于征兵范圍的擴(kuò)大，大批原來居于鄙野的農(nóng)民被征入伍，他們身份較低，宜于編為步兵”可知，原來車兵主要為貴族充任，現(xiàn)在大量農(nóng)民編為步兵，因而兵員主體從貴族為主逐漸變?yōu)橐赞r(nóng)民為主；根據(jù)材料“三是堅(jiān)韌鋒利的鐵兵器和遠(yuǎn)射有力的機(jī)弩廣泛使用”可知，鐵兵器和機(jī)弩廣泛使用。第(2)問，根據(jù)材料“由于步兵、騎兵和弩兵的出現(xiàn)，戰(zhàn)爭的場所就從廣闊的平原迅速擴(kuò)展到山林、江河和險(xiǎn)要之地，戰(zhàn)爭方式更加靈活多變”及廣泛使用堅(jiān)韌鋒利的鐵兵器和遠(yuǎn)射有力的機(jī)弩可知，戰(zhàn)爭規(guī)模擴(kuò)大，戰(zhàn)爭方式更加靈活，戰(zhàn)爭更加殘酷；步兵軍事地位重要推動(dòng)農(nóng)民通過軍功向貴族轉(zhuǎn)化，從而加速了社會(huì)階層的流動(dòng)，傳統(tǒng)的世卿世祿制受到?jīng)_擊，君主權(quán)力加強(qiáng)；軍事戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)使兼并戰(zhàn)爭更加激烈，因而加速了統(tǒng)一的歷史進(jìn)程?！敬鸢浮?1)表現(xiàn)：從春秋時(shí)期的車兵為主、步兵為輔逐漸演變?yōu)閼?zhàn)國時(shí)期的步兵為主、車兵為輔，騎兵和弩兵出現(xiàn)；兵員主體從貴族為主逐漸變?yōu)橐赞r(nóng)民為主；鐵兵器和機(jī)弩的廣泛使用。(2)影響：戰(zhàn)爭規(guī)模擴(kuò)大，戰(zhàn)爭方式更加靈活，戰(zhàn)爭更加殘酷；加速了社會(huì)階層的流動(dòng)，傳統(tǒng)的世卿世祿制受到?jīng)_擊，君主權(quán)力加強(qiáng)；加速了統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。2．閱讀下面材料，回答問題?！緦?dǎo)學(xué)號(hào)：】材料西晉時(shí)由于戰(zhàn)亂，中原地區(qū)百姓多遷居江南，形成了許多僑郡縣。這些人不在所在州縣編戶，無固定租稅負(fù)擔(dān)，有的成為豪門世族的佃客、部曲，這不僅在經(jīng)濟(jì)上使國家失去了眾多的勞動(dòng)力及可供剝削的對象，也給國家的政治造成不便。義熙九年(413年)，劉裕實(shí)行“土斷”，除南徐、南兗、南青三州皆在晉陵(今江蘇鎮(zhèn)江、常州一帶)界內(nèi)，不在土斷之列外，其余“諸流寓郡縣，多被并省”。在戶籍上，不再分土著和僑人。對于世家大族隱藏戶口的，嚴(yán)厲打擊。如大士族刁逵擁有數(shù)千奴客，劉裕沒收其全部家財(cái)田地，分給當(dāng)?shù)刎毭?。對于大士族地主肆意兼并土地者，也予以抑制、打擊……并多次下令“弛湖池之禁”，禁止豪?qiáng)封錮山澤、亂收租稅，人民可以任意樵采捕撈。土斷的推行，裁并僑寓郡縣，使混亂的基層行政機(jī)構(gòu)得到整頓；同時(shí)也抑制、打擊了豪強(qiáng)，增加了國家直接控制的賦役對象?！f華峰《劉裕與東晉末年改革》(1)根據(jù)材料，概括指出土斷改革的原因。(6分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析土斷改革帶來的影響。(9分)【解析】第(1)問，根據(jù)材料“西晉時(shí)由于戰(zhàn)亂，中原地區(qū)百姓多遷居江南，形成了許多僑郡縣。這些人不在所在州縣編戶，無固定租稅負(fù)擔(dān)，有的成為豪門世族的佃客、部曲，這不僅在經(jīng)濟(jì)上使國家失去了眾多的勞動(dòng)力及可供剝削的對象，也給國家的政治造成不便”可知，戰(zhàn)亂導(dǎo)致大量流民的形成；世家大族隱藏戶口，逃避稅收；勞動(dòng)力的流失給國家經(jīng)濟(jì)造成損失；豪門世族勢力膨脹威脅中央統(tǒng)治；土地兼并嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳。第(2)問，根據(jù)材料“對于大士族地主肆意兼并土地者，也予以抑制、打擊”“禁止豪強(qiáng)封錮山澤、亂收租稅”“土斷的推行，裁并僑寓郡縣，使混亂的基層行政機(jī)構(gòu)得到整頓；同時(shí)也抑制、打擊了豪強(qiáng)”可知，打擊了豪強(qiáng)士族勢力，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)統(tǒng)治；根據(jù)材料“對于大士族地主肆意兼并土地者，也予以抑制、打擊”可知，有利于抑制土地兼并，穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；根據(jù)材料“增加了國家直接控制的賦役對象”可知，增加了政府的財(cái)政收入；根據(jù)材料“在戶籍上，不再分土著和僑人”“如大士族刁逵擁有數(shù)千奴客，劉裕沒收其全部家財(cái)田地，分給當(dāng)?shù)刎毭瘛薄敖购缽?qiáng)封錮山澤、亂收租稅，人民可以任意樵采捕撈”可知，有利于緩和社會(huì)矛盾?！敬鸢浮?1)原因：戰(zhàn)亂導(dǎo)致大量流民的形成；世家大族隱藏戶口，逃避稅收；勞動(dòng)力的流失給國家經(jīng)濟(jì)造成損失；豪門世族勢力膨脹威脅中央統(tǒng)治；土地兼并嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳。(2)影響：打擊了豪強(qiáng)士族勢力，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)統(tǒng)治；有利于抑制土地兼并，穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；增加了政府的財(cái)政收入；有利于緩和社會(huì)矛盾。3．閱讀下面材料，回答問題?！緦?dǎo)學(xué)號(hào)：】材料南京國民政府成立后，在很短的時(shí)間里，中國實(shí)現(xiàn)了名義上的全國統(tǒng)一。在國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定發(fā)展程度的基礎(chǔ)上，國民政府實(shí)施了一系列財(cái)稅體制改革。1929年，南京國民政府公布實(shí)施《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，宣告了中國的關(guān)稅自主。此后通過與英、美、法、日等國談判，至1934年先后公布了四個(gè)國定進(jìn)出口稅則，稅率實(shí)行14級(jí)，最低5%，最高達(dá)80%，平均稅率為25%，改變了過去進(jìn)口貨物不分種類，一律值百抽五的帝國主義強(qiáng)加的不平等關(guān)稅體制。同時(shí)還統(tǒng)一了海陸關(guān)關(guān)稅，由于過去陸路關(guān)稅比海路關(guān)稅少納1/3，因此改訂新約后將增加海陸關(guān)關(guān)稅。為了發(fā)展本國民族資本主義，提高本國出口產(chǎn)品競爭力，還減免了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅。關(guān)稅改革加之進(jìn)出口不斷增長，1936年關(guān)稅收入由1927年的10716萬元提高到34290萬元，增長達(dá)2．2倍，占中央財(cái)政收入達(dá)34．14%?！幾韵膰椤吨袊愔聘母锼枷胙芯俊?1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出南京國民政府關(guān)稅改革的原因。(8分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明南京國民政府關(guān)稅改革的歷史意義。(7分)【解析】第(1)問，根據(jù)材料“中國實(shí)現(xiàn)了名義上的全國統(tǒng)一”可知，國家完成形式上的統(tǒng)一，國民政府亟待鞏固；根據(jù)材料“在國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定發(fā)展程度的基礎(chǔ)上”可知，國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展；根據(jù)材料“1929年，南京國民政府公布實(shí)施《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，宣告了中國的關(guān)稅自主”可知，謀求關(guān)稅自主，樹立國家獨(dú)立形象；根據(jù)材料“1936年關(guān)稅收入由1927年的10716萬元提高到34290萬元，增長達(dá)2．2倍，占中央財(cái)政收入達(dá)34．14%”可知，改革關(guān)稅，增加政府財(cái)政收入的驅(qū)動(dòng)。第(2)問，根據(jù)材料“關(guān)稅改革加之進(jìn)出口不斷增長”可知，國民政府的關(guān)稅收入有了大幅度的增加，對國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用；根據(jù)材料“為了發(fā)展本國民族資本主義，提高本國出口產(chǎn)品競爭力，還減免了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅”可知，在一定程度上發(fā)揮了關(guān)稅對本國經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的保護(hù)和促進(jìn)作用；根據(jù)材料中時(shí)間“1929年”可知，為后來抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，客觀上也有利于建立完整的較具現(xiàn)代化特征的國家財(cái)政稅收制度?！敬鸢浮?1)原因：國家完成形式上的統(tǒng)一，國民政府亟待鞏固；國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展；謀求關(guān)稅自主，樹立國家獨(dú)立形象的需要；改革關(guān)稅，增加政府財(cái)政收入的驅(qū)動(dòng)。(2)意義：國民政府的關(guān)稅收入有了大幅度的增加；對國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用；在一定程度上發(fā)揮了關(guān)稅對本國經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的保護(hù)和促進(jìn)作用；為日后的長期抗戰(zhàn)做了財(cái)經(jīng)和物質(zhì)準(zhǔn)備；客觀上有利于建立完整的較具現(xiàn)代化特征的國家財(cái)政稅收制度。4．閱讀下面材料，回答問題。材料1883年，德國制定了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著德國法定社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，德國的醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)已達(dá)到比較完善的程度。在德國，醫(yī)療保險(xiǎn)制度是由法定醫(yī)療保險(xiǎn)、私人保險(xiǎn)以及法定護(hù)理保險(xiǎn)組成。法定醫(yī)療保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)，其覆蓋面達(dá)全國人口的90%以上。1925年，私人醫(yī)療保險(xiǎn)開始迅速發(fā)展，主要投保對象是沒有參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)的人群。同時(shí)，德國政府注重“有管理的競爭”的理念，這樣患者就可以獲得較高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國男性平均壽命為72．7歲，女性為79．0歲。但是，社會(huì)福利立法卻對長時(shí)間在私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司投保、歲數(shù)比較大的群體采取了一定的限制措施，以增加他們轉(zhuǎn)為法定醫(yī)療保險(xiǎn)的難度。這些現(xiàn)象的存在就表現(xiàn)出對互助原則的損害。——摘編自陳成武《德國醫(yī)療保障制度及其改革探索》(1)根據(jù)材料，概括德國醫(yī)療保障制度改革的特點(diǎn)。(9分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡要評(píng)價(jià)德國醫(yī)療保障制度改革。(6分)【解析】第(1)問，根據(jù)材料“1883年，德國制定了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著德國法定社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，德國的醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)已達(dá)到比較完善的程度”可知其醫(yī)保改革歷史較早，醫(yī)保制度完備；根據(jù)材料“法定醫(yī)療保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)，其覆蓋面達(dá)全國人口的90%以上。1925年，私人醫(yī)療保險(xiǎn)開始迅速發(fā)展，主要投保對象是沒有參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)的人群”可知醫(yī)保覆蓋人群廣，法定醫(yī)保為主，私人醫(yī)保為輔；根據(jù)材料“德國政府注重‘有管理的競爭’的理念，這樣患者就可以獲得較高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)”可知引入競爭機(jī)制以改善服務(wù)。第(2)問，可以從上題歸納的特點(diǎn)來進(jìn)行說明，根據(jù)材料中醫(yī)保制度完備和醫(yī)保覆蓋人群廣的信息可知，醫(yī)保制度完備和覆蓋率不斷擴(kuò)大，完善了社會(huì)保障制度；根據(jù)材料“德國男性平均壽命為72．7歲，女性為79．0歲”可知，提高其生活質(zhì)量和平均壽命，社會(huì)保障制度有促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能；根據(jù)材料“社會(huì)福利立法卻對長時(shí)間在私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司投保、歲數(shù)比較大的群體采取了一定的限制措施，以增加他們轉(zhuǎn)為法定醫(yī)療保險(xiǎn)的難度。這些現(xiàn)象的存在就表現(xiàn)出對互助原則的損害”可知，其負(fù)面即限制私人醫(yī)保不利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)互助等。【答案】(1)特點(diǎn)：醫(yī)保改革歷史較早；醫(yī)保制度完備；醫(yī)保覆蓋人群廣；法定醫(yī)保為主，私人醫(yī)保為輔；立法先行，強(qiáng)制實(shí)施；引入競爭機(jī)制以改善服務(wù)。(2)評(píng)價(jià)：醫(yī)保制度完備和覆蓋率不斷擴(kuò)大，完善了社會(huì)保障制度；提高了德國人的生活質(zhì)量和平均壽命；醫(yī)保等社會(huì)福利制度建設(shè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展；但限制私人醫(yī)保不利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)互助。5．閱讀下面材料，回答問題。材料安史之亂后，唐代漕運(yùn)遭到極大破壞，更使中央財(cái)政空竭。當(dāng)時(shí)的漕糧都是散裝散運(yùn)，不僅沿途消耗量大，而且便于沿途官吏的截留和盜竊。漕運(yùn)都由地方承辦，納稅戶均出腳錢，從民間無償征發(fā)船工與船只，委托富戶為“船頭”。他們對船工虐待勒索，以致“人不堪命”。漕船因征自民間，窄小破舊，極易損壞。為了解決漕運(yùn)的問題，鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使劉晏對漕運(yùn)制度進(jìn)行了一系列改革。他命“囊米而載以舟”，把米裝進(jìn)麻袋，再上船起運(yùn)。又立綱運(yùn)之法，“十船為綱，每綱三百人，篙工五十，自揚(yáng)州遣將部送至河陰。”同時(shí)，他在淮河以北列置巡院，在揚(yáng)州設(shè)置漕轉(zhuǎn)院，由國家訓(xùn)練船工水手，漕務(wù)完全由中央管理，漕船也由國家制造。從此漕船堅(jiān)固，使漕糧得到了安全。此外，再利用鹽利的收入，分別雇用船工進(jìn)行漕運(yùn)，并由國家直接管理。此次漕運(yùn)改革，成效十分顯著，成功地解決了安史之亂后財(cái)政調(diào)撥上存在的許多困難和問題?！幾匀~振鵬《中國歷代財(cái)政改革研究》(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括劉晏漕運(yùn)改革的內(nèi)容。(6分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析劉晏漕運(yùn)改革的作用。(9分)【解析】第(1)問，根據(jù)材料中“當(dāng)時(shí)的漕糧都是散裝散運(yùn)”“把米裝進(jìn)麻袋，再上船起運(yùn)。又立綱運(yùn)之法”可知，變散運(yùn)為綱運(yùn)(實(shí)行集中運(yùn)輸)；根據(jù)材料中“漕運(yùn)都由地方承辦”“由國家訓(xùn)練船工水手，漕務(wù)完全由中央管理，漕船也由國家制造”可知，變民運(yùn)為官營(由中央設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理)；根據(jù)材料中“從民間無償征發(fā)船工與船只，委托富戶為‘船頭’”“分別雇用船工進(jìn)行漕運(yùn)，并由國家直接管理”可知，變派役為雇傭(雇傭船工漕運(yùn))。第(2)問，根據(jù)材料中“使漕糧得到了安全……分別雇用船工進(jìn)行漕運(yùn)，并由國家直接管理……成功地解決了安史之亂后財(cái)政調(diào)撥上存在的許多困難和問題”可知，提高了漕運(yùn)效率，保證了北方的糧食供應(yīng)，緩解了財(cái)政調(diào)撥困難，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者獲得更多的人身自由?！敬鸢浮?1)內(nèi)容：變散運(yùn)為綱運(yùn)(實(shí)行集中運(yùn)輸)；變民運(yùn)為官營(由中央設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理)；變派役為雇傭(雇傭船工漕運(yùn))。(2)作用：提高了漕運(yùn)效率，保證了北方的糧食供應(yīng)，緩解了財(cái)政調(diào)撥困難，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者獲得更多的人身自由。6．閱讀下面材料，回答問題。材料康熙帝晚年的“寬仁”之政導(dǎo)致官場貪污盛行、吏治腐敗。雍正帝即位后，從維護(hù)王朝統(tǒng)治出發(fā)，決心整飭綱紀(jì)，進(jìn)行吏治改革。雍正元年(1723年)，首先從中央戶部開始，在全國范圍內(nèi)展開錢糧大清理，僅戶部就查出250萬兩的庫銀虧空。采取革職與抄沒家產(chǎn)的手段，對貪贓者予以最高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)懲罰。同年，改革“耗羨”①這一社會(huì)陋弊，在全國范圍內(nèi)推廣“耗羨歸公之制”，并提出“火耗宜減不宜增”的原則。這些舉措沉重打擊了貪腐行為，減輕