蕭縣夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)蕭縣夜市的規(guī)范管理，營造安全、有序、整潔、繁榮的夜市環(huán)境，保障夜市經(jīng)營活動(dòng)的正常開展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蕭縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蕭縣行政區(qū)域內(nèi)所有夜市的管理活動(dòng)。本辦法所指夜市是指在特定時(shí)間段內(nèi)，在指定區(qū)域集中進(jìn)行商品交易、餐飲服務(wù)、娛樂活動(dòng)等經(jīng)營活動(dòng)的場所。（三）基本原則1.依法管理原則：夜市管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保管理行為合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過建立健全管理制度和規(guī)范，引導(dǎo)夜市經(jīng)營活動(dòng)有序開展，保障夜市交通順暢、環(huán)境整潔、秩序良好。3.服務(wù)民生原則：充分考慮夜市在滿足居民消費(fèi)需求、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用，在管理中注重服務(wù)，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便利。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的夜市管理工作格局。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.蕭縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣夜市管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門履行管理職責(zé)。將夜市管理工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，對(duì)工作成績突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。2.城市管理部門負(fù)責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營者保持經(jīng)營區(qū)域整潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。對(duì)夜市經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等違法行為。負(fù)責(zé)夜市周邊公共區(qū)域的市容市貌管理，規(guī)范戶外廣告、招牌設(shè)置等。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)夜市食品安全監(jiān)管，對(duì)食品經(jīng)營主體進(jìn)行登記注冊(cè)，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽檢，查處食品安全違法行為。負(fù)責(zé)夜市商品交易市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為，查處假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)對(duì)夜市計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，確保計(jì)量準(zhǔn)確。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)夜市治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，及時(shí)處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的人身財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)夜市交通秩序管理，合理規(guī)劃停車區(qū)域，疏導(dǎo)交通，確保夜市周邊道路暢通。依法查處夜市內(nèi)的涉黃、涉賭、涉毒等違法犯罪行為。5.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)夜市經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處噪聲、油煙、污水等污染超標(biāo)排放行為，督促經(jīng)營者采取有效的污染防治措施。6.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)夜市消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營者配備必要的消防器材，消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。組織開展消防安全宣傳教育，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)夜市的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)參與夜市管理，發(fā)動(dòng)居民積極參與監(jiān)督，及時(shí)收集、反饋居民對(duì)夜市管理的意見和建議。3.協(xié)助相關(guān)部門做好夜市環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等工作，配合處理各類突發(fā)事件。（三）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處和相關(guān)部門做好夜市管理的宣傳工作，提高居民對(duì)夜市管理規(guī)定的知曉率。2.組織居民志愿者參與夜市管理，對(duì)夜市經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不文明行為。3.協(xié)調(diào)解決夜市經(jīng)營活動(dòng)與周邊居民之間的矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。三、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.符合蕭縣城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市交通、消防安全和居民生活。2.充分考慮人口密度、消費(fèi)需求等因素，合理布局夜市點(diǎn)位，方便居民消費(fèi)。3.注重資源整合和利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）設(shè)置條件1.選址應(yīng)在交通便利、公共設(shè)施配套完善的區(qū)域，原則上不得設(shè)置在城市主干道、消防通道、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護(hù)單位等周邊。2.具備相應(yīng)的給排水、供電、照明、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠滿足夜市經(jīng)營活動(dòng)的基本需求。3.有明確的四至范圍，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，便于管理和識(shí)別。（三）審批程序1.由擬設(shè)置夜市的街道辦事處或相關(guān)管理部門向蕭縣人民政府提出申請(qǐng)，提交夜市設(shè)置方案，包括選址、規(guī)模、經(jīng)營業(yè)態(tài)、管理措施等內(nèi)容。2.蕭縣人民政府組織城市管理、市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、消防等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的夜市，由相關(guān)管理部門與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營管理責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體管理1.夜市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營活動(dòng)。3.禁止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品。（二）經(jīng)營秩序管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營，不得占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)。2.夜市內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的攤位標(biāo)識(shí)，攤位擺放整齊有序，不得隨意搭建棚亭、堆放雜物。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的營業(yè)時(shí)間經(jīng)營，不得提前或延遲營業(yè)，影響周邊居民休息。4.夜市內(nèi)禁止從事露天燒烤、使用高音喇叭招攬顧客等影響周邊環(huán)境和居民生活的行為。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。2.夜市管理部門應(yīng)當(dāng)配備足夠的保潔人員，定時(shí)對(duì)夜市公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生良好。3.加強(qiáng)對(duì)夜市周邊公共廁所的管理，保持清潔衛(wèi)生，正常開放。（四）食品安全管理1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品安全。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具備相應(yīng)的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)施設(shè)備，食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的監(jiān)督檢查，增加抽檢頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全違法行為。（五）消防安全管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全法律法規(guī)，配備必要的消防器材，確保消防設(shè)施完好有效。2.不得在夜市內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，不得堵塞消防通道。3.消防部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)夜市進(jìn)行消防安全檢查，督促經(jīng)營者整改火災(zāi)隱患，組織開展消防安全培訓(xùn)和演練，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體蕭縣城市管理、市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、消防等部門按照各自職責(zé)，對(duì)夜市經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)協(xié)助相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營主體是否依法辦理相關(guān)證照，是否亮證經(jīng)營。2.經(jīng)營秩序是否規(guī)范，是否存在占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等違法行為。3.環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，垃圾是否及時(shí)清理。4.食品安全是否符合要求，食品經(jīng)營行為是否規(guī)范。5.消防安全是否達(dá)標(biāo)，消防設(shè)施是否完好有效，是否存在火災(zāi)隱患。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：各部門定期對(duì)夜市進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)夜市管理中的突出問題，組織開展專項(xiàng)檢查，集中整治。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理消費(fèi)者和群眾的投訴舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，對(duì)多次違法違規(guī)的經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。3.對(duì)在夜市管理工作中成績突出的經(jīng)營者，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營者，依法依規(guī)予以處理，并向社會(huì)公布。六、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，向社會(huì)公布，方便消費(fèi)者和群眾投訴舉報(bào)。2.在夜市顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，接受書面投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容、投訴舉報(bào)人信息等。2.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)安排相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（三）處理程序1.相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，依法依規(guī)對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門處理，并告知投訴舉報(bào)人。（四）反饋與跟蹤1.處理結(jié)果反饋：將投訴舉報(bào)處理結(jié)果以電話、短信、書面等方式及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，聽取其意見和建議。2.跟蹤回訪：對(duì)投訴舉報(bào)處理情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保問題得到徹底解決，防止反彈。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者法律責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未依法辦理相關(guān)證照從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照：占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)的；擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營的；隨意搭建棚亭、堆放雜物，影響經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的。3.經(jīng)營者銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，發(fā)生食品安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.經(jīng)營者違反消防安全規(guī)定，存在火災(zāi)隱患的，由消防部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及其工作人員法律責(zé)任1.管理部門及其工作人員在夜市管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)