珠海入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范珠海入境管理工作，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進對外交往和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合珠海實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國人、中國公民、港澳臺居民等各類人員進入珠海的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施入境管理工作。2.便利與管控相結(jié)合原則：在保障安全的前提下，為合法入境人員提供必要的便利，同時加強對重點人員和敏感情況的管控。3.信息共享與協(xié)作配合原則：加強與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。二、入境申請與審批（一）申請渠道1.外國人：可以通過外交途徑、國際旅行社交代、本人或委托代理人向駐外使領(lǐng)館、出入境邊防檢查機關(guān)或公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請簽證、居留許可等入境證件。2.中國公民：通過公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)平臺、出入境辦證窗口等渠道申請普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件。3.港澳臺居民：通過公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)指定的渠道申請往來內(nèi)地通行證等相關(guān)證件。（二）申請材料1.外國人：根據(jù)不同簽證類型和居留許可申請，提供護照、照片、申請表、邀請函、經(jīng)濟證明、健康證明等相關(guān)材料。2.中國公民：根據(jù)不同出入境證件申請，提供居民身份證、戶口簿、申請表、照片等基本材料，特定情況還需提供其他補充材料。3.港澳臺居民：提供有效身份證件、申請表、照片等材料。（三）審批流程1.受理：出入境管理機構(gòu)對申請材料進行受理，審核材料是否齊全、符合法定形式。2.審核：對申請信息進行審核，核實申請人身份、背景、申請事由等情況。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，作出批準或不予批準的決定。批準的，簽發(fā)相應(yīng)的出入境證件；不予批準的，說明理由。（四）特殊情況處理1.緊急入境：對于因緊急人道主義事由、商務(wù)活動等需要緊急入境的人員，開辟綠色通道，優(yōu)先辦理入境手續(xù)。2.臨時入境：對因旅游、商務(wù)、培訓(xùn)、會議等事由需要臨時入境的外國人，根據(jù)實際情況簽發(fā)相應(yīng)期限的臨時入境許可。三、入境查驗（一）查驗機構(gòu)出入境邊防檢查機關(guān)負責(zé)對出入境人員及其行李物品、交通運輸工具進行查驗。（二）查驗內(nèi)容1.證件檢查：核對出入境證件的真實性、有效性、完整性，檢查證件簽發(fā)機關(guān)、有效期、簽證種類等信息。2.人員檢查：對出入境人員的身份、容貌、指紋、虹膜等生物特征進行比對核實，檢查是否存在不準入境的情形。3.行李物品檢查：對出入境人員的行李物品進行檢查，防止攜帶違禁物品、危險物品入境。（三）查驗程序1.申報：出入境人員應(yīng)當按照規(guī)定填寫申報單，如實申報行李物品、健康狀況等信息。2.檢查：查驗人員按照規(guī)定程序?qū)Τ鋈刖橙藛T及其行李物品進行檢查。3.處理：對發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關(guān)規(guī)定進行處理，如暫扣證件、責(zé)令補辦手續(xù)、禁止入境等。（四）特殊通道設(shè)置1.禮遇通道：為國家元首、政府首腦、重要外賓等提供禮遇通關(guān)服務(wù)。2.自助通道：為持電子護照、往來港澳通行證電子證件等符合條件的出入境人員提供自助通關(guān)便利。四、居留與停留管理（一）居留許可1.申請條件：外國人符合在中國境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、探親、團聚等條件的，可以申請相應(yīng)類型的居留許可。2.申請材料：除基本申請材料外，還需根據(jù)不同居留許可類型提供工作許可、學(xué)習(xí)證明、親屬關(guān)系證明等相關(guān)材料。3.審批管理：公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)按照規(guī)定進行審批，簽發(fā)居留許可，并注明居留期限、居留事由等信息。（二）停留期限1.簽證停留期限：根據(jù)不同簽證類型確定停留期限，一般為30日、60日、90日等，最長不超過1年。2.臨時入境許可停留期限：根據(jù)實際需要確定，一般不超過15日。3.居留許可停留期限：根據(jù)居留事由確定，最長不超過5年或10年。（三）停留登記1.外國人：應(yīng)當在入境后24小時內(nèi)，持有效證件到居住地公安機關(guān)辦理住宿登記。2.港澳臺居民：按照規(guī)定進行住宿登記或申報居住信息。（四）居留變更與注銷1.變更：外國人居留許可登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。2.注銷：外國人居留許可有效期屆滿、不再符合居留條件、出境等情形的，應(yīng)當辦理注銷手續(xù)。五、出入境秩序管理（一）禁止行為1.持用偽造、變造、騙取的出入境證件出入境。2.冒用他人出入境證件出入境。3.逃避邊防檢查、海關(guān)檢查等。4.從事非法活動，危害國家安全、社會穩(wěn)定和公共安全。（二）處罰措施1.對違反出入境管理規(guī)定的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、拘留等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件應(yīng)對：針對出入境過程中發(fā)生的突發(fā)事件，如群體性事件、恐怖襲擊等，制定應(yīng)急預(yù)案，及時采取措施進行處置。2.協(xié)作配合：出入境管理機構(gòu)與相關(guān)部門加強協(xié)作配合，共同維護出入境秩序。六、信息管理與服務(wù)（一）信息采集1.出入境管理機構(gòu)在辦理出入境證件申請、查驗等過程中，采集出入境人員的基本信息、生物特征信息等。2.建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的集中存儲和管理。（二）信息共享1.與相關(guān)部門共享出入境信息，如公安機關(guān)內(nèi)部各警種之間、與國家安全部門、海關(guān)、邊檢等部門之間。2.推動與其他地區(qū)出入境管理機構(gòu)的信息共享，提高出入境管理工作效率。（三）服務(wù)措施1.優(yōu)化辦證流程：推行網(wǎng)上預(yù)約、自助辦證、一站式服務(wù)等措施，方便申請人辦理出入境證件。2.提供咨詢服務(wù)：設(shè)立咨詢熱線、咨詢窗口，為出入境人員提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。3.便利特殊群體：為老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供便利服務(wù)。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.出入境管理機構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對工作人員的管理和監(jiān)督。2.定期開展執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受群眾對出入境管理工作的監(jiān)督舉報。2.定期向社會公開出入境管理工作情況，接受公眾監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的工作人員，