澳門地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)澳門地?cái)偣芾?，?guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于澳門特別行政區(qū)內(nèi)所有地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.合法性原則：地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守澳門特別行政區(qū)的法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.有序性原則：通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)和管理，確保地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展，不妨礙交通、不影響環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活。3.公平性原則：保障所有地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在公平的環(huán)境下開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得歧視或偏袒任何一方。4.服務(wù)性原則：管理部門應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供必要的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。二、地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分根據(jù)澳門城市功能布局和人口分布情況，將地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域劃分為以下幾類：1.傳統(tǒng)市場(chǎng)周邊區(qū)域：在已有的傳統(tǒng)市場(chǎng)周邊劃定一定范圍，作為地?cái)偨?jīng)營(yíng)的集中區(qū)域。這些區(qū)域交通便利，人流量大，能夠方便居民購(gòu)物，同時(shí)也便于市場(chǎng)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.商業(yè)步行街及廣場(chǎng)：在一些商業(yè)氛圍濃厚的步行街和廣場(chǎng)，在特定時(shí)間段內(nèi)允許適度開展地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣既能豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，又能增添城市活力。3.社區(qū)便民服務(wù)區(qū)域：針對(duì)不同社區(qū)的實(shí)際需求，在社區(qū)內(nèi)或周邊合適位置設(shè)置便民地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，方便居民購(gòu)買日常生活用品。（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.面積限制：每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)攤位的占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一般以不影響行人通行和周邊環(huán)境為宜。具體面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況另行規(guī)定。2.攤位間距：合理設(shè)置攤位之間的間距，確保行人能夠順暢通行，同時(shí)避免攤位過于密集導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)秩序混亂。攤位間距一般應(yīng)保持在[X]米以上。3.安全距離：地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)與消防通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所等保持安全距離，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。安全距離不得小于[X]米。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整管理部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、居民需求變化以及地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整方案應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，并提前向社會(huì)公布。三、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入與退出機(jī)制（一）準(zhǔn)入條件1.身份資格：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者必須是具有完全民事行為能力的澳門居民或合法在澳門工作、生活的非澳門居民。2.健康證明：經(jīng)營(yíng)者需提供有效的健康證明，證明其身體健康狀況符合從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求。3.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。例如，從事食品經(jīng)營(yíng)的需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；從事銷售商品的需確保所售商品來源合法、質(zhì)量合格等。（二）申請(qǐng)流程1.提交申請(qǐng)：符合準(zhǔn)入條件的經(jīng)營(yíng)者向所在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域管理部門提交地?cái)偨?jīng)營(yíng)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括個(gè)人身份證明、健康證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說明等。2.審核受理：管理部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合準(zhǔn)入條件等。對(duì)于審核通過的申請(qǐng)予以受理，并發(fā)放受理通知書。3.攤位分配：根據(jù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的攤位數(shù)量和布局情況，管理部門按照公平、公正、公開的原則，通過抽簽、搖號(hào)等方式為申請(qǐng)人分配攤位。（三）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出：經(jīng)營(yíng)者因自身原因不再?gòu)氖碌財(cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提前向管理部門提交書面申請(qǐng)，辦理攤位注銷手續(xù)。2.違規(guī)退出：經(jīng)營(yíng)者如有下列情形之一的，管理部門有權(quán)責(zé)令其退出地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，并依法依規(guī)進(jìn)行處理：嚴(yán)重違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)多次警告仍不改正的；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序或居民生活，造成惡劣影響的；擅自改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或轉(zhuǎn)讓攤位的。四、地?cái)偨?jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）營(yíng)業(yè)時(shí)間地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，具體營(yíng)業(yè)時(shí)間根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和居民生活習(xí)慣另行規(guī)定。一般情況下，營(yíng)業(yè)時(shí)間不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。（二）經(jīng)營(yíng)范圍1.允許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目：鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如農(nóng)副產(chǎn)品銷售、日用小商品零售、手工藝品制作與銷售等。2.禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目：嚴(yán)禁地?cái)偨?jīng)營(yíng)者從事以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品銷售；非法出版物、盜版音像制品及其他侵權(quán)商品銷售；餐飲服務(wù)（如需設(shè)置餐飲攤位，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)另行申請(qǐng)?jiān)S可）；法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（三）商品質(zhì)量與價(jià)格1.商品質(zhì)量：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)確保所售商品質(zhì)量合格，符合國(guó)家和澳門特別行政區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。不得銷售假冒偽劣商品，不得欺騙消費(fèi)者。2.價(jià)格管理：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。商品價(jià)格應(yīng)合理公平，不得高于市場(chǎng)同類商品的合理價(jià)格水平。（四）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.攤位衛(wèi)生：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。攤位內(nèi)應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等。2.公共區(qū)域衛(wèi)生：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合管理部門做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域公共環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)工作，不得隨意丟棄垃圾，不得破壞公共衛(wèi)生設(shè)施。（五）經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)1.攤位擺放：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)按照管理部門指定的位置和方式擺放攤位，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或占用公共通道、消防通道等。2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)文明經(jīng)營(yíng)，不得大聲喧嘩、吵鬧，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣，不得從事任何擾亂市場(chǎng)秩序的行為。五、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責(zé)1.規(guī)劃制定：負(fù)責(zé)制定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等相關(guān)政策和制度。2.組織實(shí)施：組織開展地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作，包括攤位分配、巡查監(jiān)管、投訴處理等。3.協(xié)調(diào)配合：與相關(guān)部門密切配合，共同做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、食品安全等方面的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期巡查：管理部門應(yīng)定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為。巡查頻次應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，一般每周不少于[X]次。2.不定期抽查：除定期巡查外，管理部門還應(yīng)不定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行抽查，確保管理工作的有效性和持續(xù)性。3.聯(lián)合檢查：管理部門應(yīng)加強(qiáng)與城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門的聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)秩序。（三）投訴處理1.投訴渠道：管理部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他投訴渠道，方便居民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴受理：對(duì)收到的投訴舉報(bào)，管理部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。3.調(diào)查處理：管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違規(guī)責(zé)任1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，管理部門將視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令改正、暫扣或吊銷經(jīng)營(yíng)資格等處罰。2.對(duì)于違反法律法規(guī)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門將依法追究其法律責(zé)任。例如，銷售假冒偽劣商品的，將按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，將依法予以取締，并追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及工作人員在履行職責(zé)過程中，如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，