站段基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)站段基建管理，規(guī)范基建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等流程，確保基建項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，滿足站段運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬各站段的新建、改建、擴(kuò)建等基建項(xiàng)目的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定，確?；?xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確?；?xiàng)目達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全可靠原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確?；?xiàng)目施工安全和運(yùn)營(yíng)安全，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則合理控制基建投資，優(yōu)化資源配置，提高基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)基建項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高管理效率和水平。二、管理職責(zé)（一）公司/組織基建管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善站段基建管理相關(guān)制度、辦法和流程。2.組織編制站段基建項(xiàng)目年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期文件的審核、報(bào)批工作。4.參與基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工招標(biāo)、合同簽訂、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。5.協(xié)調(diào)解決基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等進(jìn)行監(jiān)督管理。6.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的檔案管理工作。（二）站段職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位基建項(xiàng)目的具體實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。2.配合公司/組織基建管理部門做好項(xiàng)目前期工作，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。3.按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工期組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中的各類問(wèn)題。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，組織編制竣工報(bào)告等相關(guān)資料。（三）其他部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督管理，確保資金安全和合理使用。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查項(xiàng)目預(yù)算、決算，檢查項(xiàng)目資金使用情況等。3.物資部門負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理工作，確保物資設(shè)備質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.站段應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)需求，結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，提出基建項(xiàng)目規(guī)劃建議。2.公司/組織基建管理部門對(duì)站段上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃建議進(jìn)行匯總分析，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和公司/組織總體布局，編制站段基建項(xiàng)目規(guī)劃草案。3.項(xiàng)目規(guī)劃草案經(jīng)公司/組織相關(guān)會(huì)議審議通過(guò)后，納入公司/組織中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.站段根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃，開展項(xiàng)目前期調(diào)研，編制項(xiàng)目建議書。2.項(xiàng)目建議書報(bào)公司/組織基建管理部門審核，經(jīng)審核同意后，由公司/組織向相關(guān)部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。3.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，項(xiàng)目進(jìn)入可行性研究階段。（三）可行性研究1.站段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報(bào)告編制完成后，報(bào)公司/組織基建管理部門組織評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)相關(guān)部門審批。（四）初步設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，站段委托設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的深度要求。3.初步設(shè)計(jì)文件報(bào)公司/組織基建管理部門組織審查，審查通過(guò)后，報(bào)相關(guān)部門審批。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）施工準(zhǔn)備1.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，站段應(yīng)及時(shí)辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)。2.組織施工招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位。施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開。3.簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等。4.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，使施工單位熟悉設(shè)計(jì)文件，了解工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，解決施工圖紙中存在的問(wèn)題。5.施工單位應(yīng)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，做好施工準(zhǔn)備工作。（二）工程施工1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和操作規(guī)程組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，按照合同工期制定施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題，確保工程按時(shí)竣工。5.嚴(yán)格控制工程變更，工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。因工程變更引起工程造價(jià)增加的，應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。6.做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等對(duì)環(huán)境的污染。（三）工程監(jiān)理1.項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等進(jìn)行全方位監(jiān)理。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。4.定期向公司/組織基建管理部門和站段報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)反映工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.公司/組織基建管理部門應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)基建項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程建設(shè)各方質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。對(duì)質(zhì)量事故應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向站段提交工程竣工報(bào)告。2.站段收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改。3.整改完成后，站段向公司/組織基建管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告等相關(guān)資料。（二）竣工驗(yàn)收1.公司/組織基建管理部門收到站段竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，審閱相關(guān)資料，實(shí)地查看工程建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)出具竣工驗(yàn)收鑒定書。對(duì)竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）檔案歸檔1.基建項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)記錄，各參建單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目檔案資料。2.站段負(fù)責(zé)對(duì)本單位基建項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理和歸檔，并向公司/組織基建管理部門移交一套完整的項(xiàng)目檔案資料。3.公司/組織基建管理部門負(fù)責(zé)對(duì)站段移交的項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行審核和歸檔，建立健全基建項(xiàng)目檔案管理制度，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作的科學(xué)性、合理性和合規(guī)性。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制等方面的情況。3.項(xiàng)目運(yùn)行效果評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的情況。（二）評(píng)價(jià)方法1.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（三）評(píng)價(jià)報(bào)告1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作完成后，應(yīng)編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)公司/組織基建管理部門審核，審核通過(guò)后作為今后基建項(xiàng)目管理的參考依據(jù)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織基建管理部門應(yīng)定期對(duì)站段基建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作、實(shí)施過(guò)程、竣工驗(yàn)收等方面的情況。2.建立健全基建項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在基建項(xiàng)目管理中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和