淇縣河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淇縣河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合淇縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淇縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套工程的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、講求效益。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，確保河道行洪安全。3.堅持誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰破壞、誰修復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。（四）管理體制淇縣水行政主管部門是河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。淇縣其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照本辦法規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。河道管理單位負(fù)責(zé)具體的河道日常管理和維護(hù)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，編制淇縣河道專業(yè)規(guī)劃，報淇縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門備案。河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、整治目標(biāo)、保護(hù)范圍、開發(fā)利用等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)淇縣水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項目涉及河道防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制專題報告，經(jīng)淇縣水行政主管部門審查同意后，納入建設(shè)項目可行性研究報告。3.建設(shè)項目的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合河道專業(yè)規(guī)劃和防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境等要求，不得危害河道工程安全和影響河道行洪、輸水、排水等功能。（三）涉河工程設(shè)施管理1.淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河道管理范圍內(nèi)已建的涉河工程設(shè)施進(jìn)行登記，建立檔案，并定期組織檢查。2.涉河工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行，發(fā)揮正常效益。3.因建設(shè)需要拆除、改建、遷移涉河工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的拆除、改建、遷移費(fèi)用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個人非法侵占河道水域，破壞河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施。2.禁止在河道內(nèi)擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩河道或者改變河道水流方向。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。（二）岸線保護(hù)1.淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道專業(yè)規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)范圍，并向社會公告。2.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自開發(fā)利用土地、建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他影響河道岸線穩(wěn)定的活動。3.因國家建設(shè)需要占用河道岸線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)償和保護(hù)措施。（三）生態(tài)保護(hù)1.淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，排放污水、油污等污染物。3.鼓勵在河道兩岸種植護(hù)堤護(hù)岸林木和水生植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責(zé)任淇縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道清障責(zé)任制，明確清障責(zé)任主體和清障期限。淇縣水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道清障工作，對清障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照淇縣人民政府的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)河道清障工作。（二）清障措施1.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由淇縣水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.對河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由淇縣水行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道防洪安全、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)環(huán)境等要求，編制淇縣河道采砂規(guī)劃，報淇縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門備案。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂區(qū)域、采砂期限、采砂量、采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備要求等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在淇縣河道管理范圍內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)向淇縣水行政主管部門申請采砂許可。2.申請采砂許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：采砂申請書；采砂單位或者個人的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂設(shè)備清單；采砂作業(yè)方案；河道采砂與防洪安全影響評價報告。3.淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理采砂許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）采砂管理1.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的采砂區(qū)域、采砂期限、采砂量、采砂作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，并遵守有關(guān)河道管理規(guī)定。2.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保采砂作業(yè)安全。3.采砂結(jié)束后，采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時清理采砂現(xiàn)場，平整河床，恢復(fù)河道原貌。六、河道防汛與搶險（一）防汛責(zé)任制淇縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道防汛責(zé)任制，明確防汛責(zé)任主體和防汛職責(zé)。淇縣水行政主管部門負(fù)責(zé)河道防汛的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照淇縣人民政府的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)河道防汛工作。河道管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好河道防汛的日常工作。（二）防汛預(yù)案淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)淇縣河道實(shí)際情況，編制淇縣河道防汛預(yù)案，報淇縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門備案。河道防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛指揮機(jī)構(gòu)、防汛職責(zé)、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍、防汛應(yīng)急措施等內(nèi)容。（三）防汛搶險1.淇縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照河道防汛預(yù)案的要求，做好防汛搶險工作。2.在河道防汛期間，淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理防汛隱患。3.當(dāng)河道發(fā)生洪水時，淇縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求，組織防汛搶險隊伍進(jìn)行搶險救災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查淇縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對河道管理情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。淇縣水行政主管部門可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；2.進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；3.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由淇縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：非法侵占河道水域的；在河道內(nèi)擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩河道或者改變河道水流方向的；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。2.違反本辦法規(guī)定，在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自開發(fā)利用土地、建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他影響河道岸線穩(wěn)定的活動的，由淇縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，排放污水、油污等污染物的，由淇縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由淇縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。5.違反本辦法規(guī)定，采砂單位或者個人未按照采砂許可證規(guī)定的采砂區(qū)域、采砂期限、采砂量、采砂作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的，由淇縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。6.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙淇縣水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和