畜禽治理管理辦法一、總則（一）目的為加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖活動及其污染防治管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化畜禽養(yǎng)殖污染源頭控制，鼓勵采用先進的養(yǎng)殖工藝和污染防治技術(shù)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。2.綜合利用原則堅持畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化和資源化利用，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，變廢為寶。3.屬地管理原則畜禽養(yǎng)殖污染防治實行屬地管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治的具體工作，落實各項防治措施。4.誰污染誰治理原則畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶是畜禽養(yǎng)殖污染防治的責任主體，應(yīng)當依法履行污染防治義務(wù)，承擔污染治理責任。二、畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶界定與備案（一）界定標準1.畜禽養(yǎng)殖場常年存欄量達到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，具體規(guī)模標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，生豬存欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭以上、蛋雞存欄10000只以上、肉雞存欄50000只以上等。2.畜禽養(yǎng)殖小區(qū)由多個畜禽養(yǎng)殖戶集中在相對獨立的區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動，且具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模和配套設(shè)施的區(qū)域。具體規(guī)模標準參照畜禽養(yǎng)殖場執(zhí)行。3.養(yǎng)殖戶達不到畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準的畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶。（二）備案要求1.新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當在項目環(huán)境影響評價文件審批前，向當?shù)乜h級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出備案申請，并提交以下材料：-備案申請表；-養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；-養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局圖；-畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式、廢棄物處理方式等說明材料；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料?？h級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自收到備案申請材料之日起10個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，符合要求的予以備案，并將備案情況通報同級環(huán)境保護主管部門。2.養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶應(yīng)當在畜禽養(yǎng)殖活動開始前，向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行備案，備案內(nèi)容包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式、廢棄物處理方式等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當對備案情況進行登記，并定期進行檢查。三、養(yǎng)殖環(huán)境要求（一）選址要求1.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當遠離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，具體距離按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)范圍由縣級以上人民政府依法劃定，并向社會公布。3.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當選擇地勢干燥、通風良好、便于排水、易于防疫的地方建設(shè)，并符合動物防疫條件。（二）布局要求1.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當按照功能分區(qū)，合理布局生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、廢棄物處理區(qū)等，各功能區(qū)之間應(yīng)當保持適當?shù)木嚯x，并采取有效的隔離措施。2.生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的畜禽舍應(yīng)當按照養(yǎng)殖工藝要求，合理設(shè)計建設(shè)，保證畜禽養(yǎng)殖環(huán)境良好，便于飼養(yǎng)管理和疫病防控。3.生活區(qū)應(yīng)當與生產(chǎn)區(qū)保持一定的安全距離，配備必要的生活設(shè)施，為養(yǎng)殖人員提供良好的生活條件。4.隔離區(qū)應(yīng)當設(shè)置在養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的下風方向，與其他區(qū)域保持適當?shù)木嚯x，并配備相應(yīng)的隔離設(shè)施和消毒設(shè)備，用于隔離患病畜禽和進行疫病防控。5.廢棄物處理區(qū)應(yīng)當設(shè)置在養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的地勢較低、便于排水的地方，與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)保持適當?shù)木嚯x，并采取有效的防滲漏、防溢流、防惡臭等措施，防止廢棄物對環(huán)境造成污染。（三）配套設(shè)施要求1.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞便、污水等廢棄物處理設(shè)施，確保廢棄物得到有效處理和綜合利用。2.糞便處理設(shè)施應(yīng)當采用先進的處理工藝，如堆肥、沼氣發(fā)酵等，將糞便轉(zhuǎn)化為有機肥料或能源，實現(xiàn)糞便的減量化、無害化和資源化利用。3.污水處理設(shè)施應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖污水的水質(zhì)、水量特點，選擇合適的處理工藝，如厭氧處理、好氧處理、深度處理等，確保污水達標排放。4.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當配備必要的消毒設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備等，用于疫病防控和病死畜禽的無害化處理。5.鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，如林下養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖等，實現(xiàn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。四、養(yǎng)殖污染防治措施（一）廢棄物減量化措施1.推廣應(yīng)用先進的養(yǎng)殖技術(shù)和工藝，提高畜禽養(yǎng)殖的飼料轉(zhuǎn)化率和生產(chǎn)性能，減少畜禽糞便等廢棄物的產(chǎn)生量。2.合理控制畜禽養(yǎng)殖密度，避免過度養(yǎng)殖導(dǎo)致廢棄物產(chǎn)生量增加。3.加強飼料管理，選擇優(yōu)質(zhì)飼料，減少飼料浪費，降低廢棄物中有機物的含量。（二）廢棄物無害化處理措施1.對病死畜禽應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴禁隨意丟棄或出售。無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等。2.對畜禽糞便等廢棄物應(yīng)當進行堆肥處理，通過微生物發(fā)酵，殺滅其中的病原菌和寄生蟲卵，使其達到無害化標準后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.對養(yǎng)殖污水應(yīng)當進行處理，采用物理、化學(xué)、生物等方法，去除污水中的懸浮物、有機物、氨氮等污染物，使其達到國家規(guī)定的排放標準后排放或回用。（三）廢棄物資源化利用措施1.鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣工程，將畜禽糞便等廢棄物進行沼氣發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣用于生活能源或發(fā)電，沼渣、沼液作為有機肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)與周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等建立合作關(guān)系，將畜禽糞便等廢棄物作為有機肥料供應(yīng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。3.推廣應(yīng)用畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用的新技術(shù)、新設(shè)備，提高廢棄物資源化利用水平。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的污染防治情況進行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。2.畜牧獸醫(yī)主管部門負責畜禽養(yǎng)殖行業(yè)管理，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖污染防治工作，推廣先進的養(yǎng)殖技術(shù)和污染防治技術(shù)，依法對畜禽養(yǎng)殖活動進行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)管1.縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理制度，加強對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的日常監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖污染問題。3.環(huán)境保護主管部門和畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強聯(lián)合執(zhí)法，對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。（三）環(huán)境監(jiān)測1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的污染物排放情況進行監(jiān)測，掌握污染狀況，為環(huán)境管理提供依據(jù)。2.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門的要求，定期自行監(jiān)測污染物排放情況，并向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。（四）投訴舉報處理1.建立健全畜禽養(yǎng)殖污染投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾對畜禽養(yǎng)殖污染問題的投訴舉報。2.對群眾投訴舉報的畜禽養(yǎng)殖污染問題，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）對違反本辦法的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的處罰1.未按照本辦法規(guī)定進行備案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下的罰款。2.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶未按照本辦法規(guī)定建設(shè)配套的廢棄物處理設(shè)施，或者配套的廢棄物處理設(shè)施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。3.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶排放的污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標準，或者未經(jīng)處理直接排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。4.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶未按照本辦法規(guī)定對病死畜禽進行無害化處理的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處3000元以下的罰款。（二）對相關(guān)部門工作人員的責任追究1.環(huán)境保護主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門和其他相關(guān)部門工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑