礦權(quán)登記管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采的登記管理，保護(hù)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。礦產(chǎn)資源是國家的重要財(cái)富，合理有序的勘查與開采對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及資源可持續(xù)利用至關(guān)重要。本辦法旨在通過規(guī)范礦權(quán)登記管理，確保礦產(chǎn)資源在合法、科學(xué)、高效的軌道上進(jìn)行開發(fā)利用。適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。無論是地質(zhì)勘查單位進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，還是各類礦山企業(yè)開展采礦作業(yè)，都需嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)，接受管理與監(jiān)督?；驹瓌t礦權(quán)登記管理遵循依法、公正、公開、便民的原則。依法是指嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展各項(xiàng)登記管理工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依；公正要求在登記過程中不偏袒任何一方，平等對(duì)待所有申請(qǐng)人；公開則是將登記的程序、條件、結(jié)果等信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督；便民旨在簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，方便申請(qǐng)人辦理礦權(quán)登記相關(guān)事宜。礦權(quán)分類與登記機(jī)關(guān)礦權(quán)分類礦權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。它是礦產(chǎn)資源勘查階段的核心權(quán)利，賦予探礦權(quán)人進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查、物化探、鉆探等勘查工作的資格。采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采礦產(chǎn)品的權(quán)利。采礦權(quán)是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用階段的關(guān)鍵權(quán)利，涉及到礦山建設(shè)、開采作業(yè)、礦產(chǎn)品處置等一系列活動(dòng)。登記機(jī)關(guān)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理工作。市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理工作。不同級(jí)別的登記機(jī)關(guān)職責(zé)明確，相互配合，共同構(gòu)建起礦權(quán)登記管理的組織體系，確保全國范圍內(nèi)礦權(quán)登記工作的順利開展。探礦權(quán)登記申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有勘查單位資格證書；（2）有與勘查工作相適應(yīng)的資金；（3）有與勘查工作相適應(yīng)的勘查技術(shù)人員；（4）有勘查實(shí)施方案；（5）申請(qǐng)的勘查區(qū)塊范圍符合礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃。這些條件是確保探礦工作能夠科學(xué)、規(guī)范、安全進(jìn)行的基本要求。勘查單位資格證書保證了勘查工作由具備專業(yè)能力的單位承擔(dān)；充足的資金是開展勘查活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；專業(yè)的勘查技術(shù)人員是保障勘查工作質(zhì)量的關(guān)鍵；勘查實(shí)施方案為勘查工作提供了具體的操作指南；符合勘查規(guī)劃則使探礦活動(dòng)符合國家整體資源開發(fā)布局。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：（1）申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；（2）勘查單位資格證書復(fù)印件；（3）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；（4）勘查實(shí)施方案及附件；（5）勘查項(xiàng)目資金來源證明；（6）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。申請(qǐng)人需如實(shí)提供上述材料，確保材料的真實(shí)性、完整性，以便登記管理機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)確評(píng)估申請(qǐng)的合理性與可行性。受理與審查1.受理登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請(qǐng)人。登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，首先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，檢查材料是否齊全、符合格式要求等。如材料齊全且符合要求，則予以受理；如存在問題，會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.審查登記管理機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)條件是否滿足、勘查實(shí)施方案是否合理、資金來源是否可靠等。同時(shí)，會(huì)對(duì)申請(qǐng)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行核實(shí)，確保其與周邊已有的礦權(quán)及其他相關(guān)規(guī)劃不沖突。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)將予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，會(huì)書面說明理由，申請(qǐng)人如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。登記發(fā)證準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)，并領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，逐年繳納。第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個(gè)勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。探礦權(quán)人必須按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查作業(yè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)勘查資料?？辈樵S可證是探礦權(quán)人合法開展勘查活動(dòng)的憑證，明確了其權(quán)利與義務(wù)范圍。探礦權(quán)人需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額繳納費(fèi)用，如實(shí)匯交資料，以維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)保障礦產(chǎn)資源勘查工作的正常秩序。采礦權(quán)登記申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有采礦許可證；（2）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；（3）有可行的開采方案；（4）有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者開采方案；（5）有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；（6）有環(huán)境保護(hù)措施；（7）申請(qǐng)的礦區(qū)范圍符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。采礦活動(dòng)涉及到資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，這些條件的設(shè)定旨在確保采礦活動(dòng)能夠安全、高效、可持續(xù)地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：（1）申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的礦區(qū)范圍圖；（2）采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（4）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；（5）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；（6）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。采礦權(quán)申請(qǐng)人需認(rèn)真準(zhǔn)備這些材料，全面展示其具備采礦的各項(xiàng)條件與能力，為登記管理機(jī)關(guān)的審查提供充分依據(jù)。受理與審查1.受理登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請(qǐng)人。與探礦權(quán)登記受理程序類似，登記管理機(jī)關(guān)首先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，確保材料符合要求后予以受理。2.審查登記管理機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容涵蓋申請(qǐng)條件的各個(gè)方面，包括資金、設(shè)備、技術(shù)人員、開采方案、安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)措施以及礦區(qū)范圍等。會(huì)組織專家進(jìn)行論證，對(duì)開采方案的合理性、可行性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行實(shí)地核查等。只有各項(xiàng)條件均符合要求的申請(qǐng)，才會(huì)被批準(zhǔn)登記。登記發(fā)證準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。采礦權(quán)使用費(fèi)按照礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，由具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由登記管理機(jī)關(guān)確認(rèn)。采礦權(quán)申請(qǐng)人按照確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果繳納采礦權(quán)價(jià)款。采礦許可證是采礦權(quán)人合法開采礦產(chǎn)資源的法定憑證，采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開采活動(dòng)，包括開采范圍、開采方式、開采期限等。同時(shí)，要依法履行繳納費(fèi)用等義務(wù)，保障礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的規(guī)范有序。變更與延續(xù)變更探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在勘查、開采過程中，需要變更勘查、開采范圍、主要開采礦種等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)提交原勘查許可證、采礦許可證和變更申請(qǐng)登記書及有關(guān)資料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，換發(fā)勘查許可證、采礦許可證。變更登記是適應(yīng)礦權(quán)人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營變化的需要，確保礦權(quán)登記信息與實(shí)際情況相符。但變更必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施，以保障礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的合法性與穩(wěn)定性。延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)有效期屆滿，需要繼續(xù)勘查、開采的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。申請(qǐng)延續(xù)登記應(yīng)當(dāng)提交原勘查許可證、采礦許可證和延續(xù)申請(qǐng)登記書及有關(guān)資料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，辦理延續(xù)登記手續(xù)，換發(fā)勘查許可證、采礦許可證。延續(xù)登記是保障礦權(quán)人持續(xù)合法開展勘查、開采活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。礦權(quán)人需提前做好準(zhǔn)備，按時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，確保自身權(quán)益不受影響，同時(shí)也保證礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的連續(xù)性。注銷注銷情形有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依法注銷探礦權(quán)、采礦權(quán)：（1）勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，未辦理延續(xù)登記或者不申請(qǐng)延續(xù)登記的；（2）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人因故不能繼續(xù)從事勘查、開采活動(dòng)的；（3）登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷勘查許可證、采礦許可證的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷探礦權(quán)、采礦權(quán)的其他情形。注銷登記是對(duì)礦權(quán)狀態(tài)的一種終結(jié)處理，確保礦權(quán)管理信息的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。當(dāng)出現(xiàn)上述情形時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)將依法依規(guī)辦理注銷手續(xù)，收回勘查許可證、采礦許可證。注銷程序探礦權(quán)、采礦權(quán)注銷的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)，并提交勘查許可證、采礦許可證注銷申請(qǐng)登記書及有關(guān)資料。登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，進(jìn)行審查核實(shí)，確認(rèn)符合注銷條件的，予以注銷登記，并公告注銷結(jié)果。注銷程序的規(guī)范執(zhí)行，有助于清理無效或終止的礦權(quán)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采市場(chǎng)的正常秩序，為新的礦權(quán)設(shè)立和資源開發(fā)創(chuàng)造良好條件。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（1）勘查、開采是否按照勘查許可證、采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行；（2）是否按照國家規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款；（3）是否按照國家有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)勘查資料、提交年度報(bào)告；（4）是否按照批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案、開采方案進(jìn)行勘查、開采；（5）是否依法履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)義務(wù)。通過全面的監(jiān)督檢查，確保礦權(quán)人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展勘查、開采活動(dòng)，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，維護(hù)公共利益和生態(tài)環(huán)境安全。監(jiān)督檢查方式登記管理機(jī)關(guān)可以采取實(shí)地檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)核實(shí)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)地檢查是最直接有效的方式，可直觀了解礦權(quán)人實(shí)際勘查、開采作業(yè)情況；查閱資料能夠核實(shí)礦權(quán)人是否按照規(guī)定匯交資料、提交報(bào)告等；數(shù)據(jù)核實(shí)則有助于確認(rèn)礦權(quán)人是否準(zhǔn)確履行繳納費(fèi)用等義務(wù)。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記管理機(jī)關(guān)將責(zé)令礦權(quán)人限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，直至吊銷勘查許可證、采礦許可證。法律責(zé)任違法行為及處罰探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款：（1）未按照本辦法規(guī)定的期限、方式、內(nèi)容匯交地質(zhì)勘查資料的；（2）未按照本辦法規(guī)定提交年度報(bào)告的；（3）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的名稱或者地址發(fā)生變更后，未依照本辦法規(guī)定辦理變更登記的。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證：（1）未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查活動(dòng)的；（2）未取得采礦許可證擅自采礦的；（3）超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍或者開采范圍進(jìn)行勘查、開采的；（4）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓勘查許可證、采礦許可證的。對(duì)于嚴(yán)重違反礦權(quán)登記管理辦法的行為，將依法給予嚴(yán)厲處罰，以維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，保障礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序。行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)登記管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟為當(dāng)事人提供