礦山開采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山開采管理，規(guī)范開采行為，保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山的開采活動(dòng)，包括露天礦山和地下礦山。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保礦山開采過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)礦山開采的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行開采活動(dòng)。3.保護(hù)環(huán)境原則：采取有效措施減少礦山開采對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，提高礦山開采的效率和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、礦山開采規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身資源狀況和市場(chǎng)需求，編制礦山開采總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)包括礦山的地理位置、資源儲(chǔ)量、開采范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、工藝流程、安全設(shè)施、環(huán)保措施等內(nèi)容。3.總體規(guī)劃需報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批，并按照審批意見進(jìn)行修改完善后實(shí)施。（二）設(shè)計(jì)要求1.礦山開采設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括礦山安全規(guī)程、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。3.開采設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)條件、礦體賦存狀況、開采技術(shù)條件等因素，合理確定開采方法、開拓系統(tǒng)、采準(zhǔn)切割工程、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等。4.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙（包括地形地質(zhì)圖、礦體縱投影圖、開拓系統(tǒng)圖、采礦方法圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖等）、安全專篇、環(huán)保專篇等。（三）規(guī)劃與設(shè)計(jì)變更1.礦山開采過程中，如需對(duì)開采規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前提出申請(qǐng)，并報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)安全和環(huán)境的影響以及相應(yīng)的防范措施等。3.經(jīng)批準(zhǔn)的變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)在相關(guān)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料中進(jìn)行修改，并確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)按照變更后的規(guī)劃和設(shè)計(jì)執(zhí)行。三、礦山開采許可與審批（一）許可申請(qǐng)1.公司在進(jìn)行礦山開采前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理采礦許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證時(shí)，應(yīng)提交下列材料：-采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；-以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖；-有設(shè)計(jì)資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；-開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；-礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；-安全生產(chǎn)許可證（新建礦山）；-法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。（二）審批程序1.國(guó)土資源部門收到采礦權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行受理、審查和公示。2.審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性，以及礦區(qū)范圍、開采方式、資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等是否符合相關(guān)要求。3.公示期一般為[X]個(gè)工作日，公示無異議后，國(guó)土資源部門依法作出是否準(zhǔn)予許可的決定。4.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）許可證管理1.采礦許可證是礦山企業(yè)合法開采礦產(chǎn)資源的憑證，應(yīng)妥善保管。2.采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，礦山企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。3.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)采礦許可證；不予延續(xù)的，注銷采礦許可證。4.礦山企業(yè)變更采礦權(quán)人、礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等主要登記事項(xiàng)的，應(yīng)依法辦理變更登記手續(xù)。四、礦山開采安全管理（一）安全管理制度1.公司應(yīng)建立健全礦山開采安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.礦山開采必須按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。3.安全設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，公司主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全檢查，分管負(fù)責(zé)人每周至少組織一次專項(xiàng)安全檢查，安全管理部門每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括對(duì)礦山設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）安全教育培訓(xùn)1.對(duì)礦山所有從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。2.新員工上崗前必須經(jīng)過不少于[X]學(xué)時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。4.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（五）安全事故應(yīng)急管理1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行[X]次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少進(jìn)行[X]次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。3.應(yīng)急演練應(yīng)包括演練計(jì)劃、演練方案、演練實(shí)施、演練評(píng)估等環(huán)節(jié)，通過演練提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。五、礦山開采環(huán)境管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.在礦山開采項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括對(duì)礦山開采可能造成的大氣污染、水污染、土壤污染、生態(tài)破壞等環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批后，作為礦山開采項(xiàng)目環(huán)境管理的依據(jù)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.大氣污染防治措施-對(duì)礦山開采過程中產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)采取灑水降塵、密閉運(yùn)輸、安裝除塵設(shè)備等措施進(jìn)行治理，確保作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。-對(duì)礦石破碎、篩分等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置封閉車間，并配備有效的除塵設(shè)施。-運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，避免物料沿途灑落和揚(yáng)塵。2.水污染防治措施-建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，對(duì)礦山廢水進(jìn)行分類收集、處理和回用。-對(duì)含有重金屬等污染物的廢水，應(yīng)進(jìn)行專門處理，達(dá)標(biāo)后排放。-加強(qiáng)對(duì)礦山周邊地表水和地下水的監(jiān)測(cè)，防止礦山開采對(duì)水體造成污染。3.土壤污染防治措施-對(duì)礦山開采過程中產(chǎn)生的廢渣、尾礦等固體廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行堆放和處置，避免對(duì)土壤造成污染。-對(duì)受污染的土壤，應(yīng)采取土壤改良、植被恢復(fù)等措施進(jìn)行治理。4.生態(tài)保護(hù)措施-制定礦山生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和措施。-在礦山開采過程中，應(yīng)盡量減少對(duì)植被的破壞，及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)。-保護(hù)礦山周邊的野生動(dòng)物棲息地，避免對(duì)野生動(dòng)物造成傷害。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山開采過程中的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括污染物濃度、排放量、生態(tài)指標(biāo)等，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄和分析。3.定期向上級(jí)主管部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。六、礦山開采資源管理（一）資源儲(chǔ)量管理1.建立健全礦山資源儲(chǔ)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理。2.定期進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)工作，及時(shí)掌握礦山資源儲(chǔ)量的變化情況。3.資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)土資源部門備案，作為礦山開采和資源管理的依據(jù)。（二）資源開發(fā)利用1.嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，提高資源回收率和選礦回收率。2.加強(qiáng)對(duì)礦石質(zhì)量的管理，確保礦石品位符合設(shè)計(jì)要求，避免資源浪費(fèi)。3.對(duì)開采過程中產(chǎn)生的低品位礦石、尾礦等，應(yīng)進(jìn)行合理利用或妥善處置，提高資源綜合利用率。（三）資源補(bǔ)償費(fèi)繳納1.按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。2.準(zhǔn)確計(jì)算礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)征基數(shù)和費(fèi)率，確保繳費(fèi)金額的準(zhǔn)確性。3.配合國(guó)土資源部門做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理工作，按時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表和資料。七、礦山開采人員管理（一）人員配備1.根據(jù)礦山開采規(guī)模和生產(chǎn)需要，合理配備各類管理人員和作業(yè)人員。2.管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的操作技能。3.建立人員檔案，記錄員工的基本信息、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等。（二）勞動(dòng)用工管理1.依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.按照國(guó)家規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障員工的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，為員工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。（三）績(jī)效考核1.建立績(jī)效考核制度，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、安全表現(xiàn)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效考核結(jié)果與員工的薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。3.定期對(duì)績(jī)效考核制度進(jìn)行評(píng)估和完善，確保其公平、公正、合理。八、礦山開采設(shè)備與設(shè)施管理（一）設(shè)備選型與采購1.根據(jù)礦山開采工藝和生產(chǎn)需求，合理選型設(shè)備，確保設(shè)備的適用性和可靠性。2.設(shè)備采購應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。3.對(duì)新采購的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保設(shè)備質(zhì)量符合要求。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)備安裝應(yīng)按照設(shè)備安裝說明書和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，確保設(shè)備安裝牢固、運(yùn)行平穩(wěn)。2.設(shè)備安裝完成后，進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，對(duì)設(shè)備的性能、參數(shù)進(jìn)行測(cè)試和調(diào)整，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.設(shè)備安裝和調(diào)試過程中，應(yīng)做好記錄，包括設(shè)備安裝位置、調(diào)試數(shù)據(jù)、存在問題及處理情況等。（三）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任人和周期。2.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整、防腐等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障。3.對(duì)設(shè)備易損件進(jìn)行定期檢查和更換，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。4.建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況。（四）設(shè)施管理1.對(duì)礦山的各類設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)施、排水設(shè)施、提升運(yùn)輸設(shè)施、供電設(shè)施、通訊設(shè)施等，進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。2.制定設(shè)施操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免因操作不當(dāng)造成設(shè)施損壞或安全事故。3.對(duì)設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行中的異常情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。九、礦山開采監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山開采各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、資源管理部門等應(yīng)定期對(duì)礦山