礦建工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦建工程管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有礦建工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保礦建工程合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：把安全工作放在首位，建立健全安全管理體系，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，優(yōu)化工程流程，提高管理效率。5.效益優(yōu)先原則：合理控制工程成本，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.項(xiàng)目前期應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，結(jié)合礦區(qū)資源狀況、地質(zhì)條件、市場(chǎng)需求等因素，編制科學(xué)合理的礦建工程規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、建設(shè)規(guī)模、開采方式、工藝流程、總平面布置、進(jìn)度安排、投資估算等。3.規(guī)劃編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善，報(bào)公司決策層審批。（二）設(shè)計(jì)管理1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行礦建工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位保持密切溝通，及時(shí)提出設(shè)計(jì)要求和意見，確保設(shè)計(jì)方案滿足工程實(shí)際需要。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定和工程建設(shè)要求。4.施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)審，對(duì)會(huì)審中提出的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善。三、工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍凡符合下列條件之一的礦建工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：-技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；-采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織實(shí)施。2.編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.資格預(yù)審（如需），招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。6.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。7.定標(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。8.簽訂合同，中標(biāo)人按照中標(biāo)通知書要求與招標(biāo)人簽訂合同。四、工程施工管理（一）施工單位選擇1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出的施工單位承擔(dān)礦建工程施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)力量、施工設(shè)備和管理能力。3.建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等方面的要求。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工要求和合同約定，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、資源配置計(jì)劃等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）工程質(zhì)量控制1.建立健全質(zhì)量管理體系，施工單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施。2.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。4.實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，施工單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行自檢、互檢和專檢，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。5.加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收管理，單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（四）工程安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理體系，施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，施工單位應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.落實(shí)安全技術(shù)措施，施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。4.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改。5.做好安全事故應(yīng)急救援工作，施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期進(jìn)行演練。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行救援和處理。（五）工程進(jìn)度管理1.建立進(jìn)度管理制度，施工單位應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的進(jìn)度目標(biāo)和任務(wù)，并將進(jìn)度計(jì)劃報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。2.加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和監(jiān)控，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的因素，并采取有效措施進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。3.做好進(jìn)度調(diào)整工作，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（六）工程造價(jià)管理1.嚴(yán)格控制工程變更，工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更不得實(shí)施。2.加強(qiáng)工程計(jì)量和支付管理，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行審核，確保計(jì)量準(zhǔn)確無誤。施工單位應(yīng)按照審核后的計(jì)量結(jié)果申請(qǐng)工程支付。3.做好工程結(jié)算工作，工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，審定后的工程結(jié)算金額作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。五、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位承擔(dān)礦建工程監(jiān)理任務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)備，能夠獨(dú)立、公正地履行監(jiān)理職責(zé)。（二）監(jiān)理合同簽訂建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.協(xié)助建設(shè)單位做好工程前期準(zhǔn)備工作，參與工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查等工作。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見。3.對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過程監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量、安全保證措施落實(shí)情況，監(jiān)督工程進(jìn)度和造價(jià)控制情況。4.對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，審核工程計(jì)量和支付申請(qǐng)。5.組織工程驗(yàn)收，參與工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見。6.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（四）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定和相關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。2.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德，不得與施工單位串通，損害建設(shè)單位利益。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況，及時(shí)提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等文件。六、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收程序1.單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各方應(yīng)在工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章。3.分部工程驗(yàn)收應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程的勘察、設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)參加相關(guān)分部工程驗(yàn)收。4.分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。5.檢驗(yàn)批驗(yàn)收應(yīng)由施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收：包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料等方面的驗(yàn)收，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.工程安全驗(yàn)收：檢查工程安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足安全生產(chǎn)條件。3.工程資料驗(yàn)收：審查施工過程中形成的各類資料，包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等，資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。七、工程檔案管理（一）檔案范圍礦建工程檔案包括工程前期文件、施工過程文件、監(jiān)理文件、竣