——工程建設項目資金三方監(jiān)管協(xié)議甲方（建設單位）：地址：法定代表人（授權代理人）：電話：乙方（施工單位）：地址：法定代表人（授權代理人）：電話：丙方（監(jiān)管銀行）：地址：法定代表人（授權代理人）：電話：第一章總則第一條根據(jù)國家有關規(guī)定要求，依據(jù)甲方與乙方簽訂的《合同》（以下簡稱“建設工程合同”）及相關補充協(xié)議，為加強工程項目投資管控，確保資金保障及時足額、?？顚Ｓ?，防范資金風險，避免發(fā)生拖欠農民工工資問題，甲方、乙方、丙方在自愿平等、協(xié)商一致的基礎上簽訂本協(xié)議。第二條本協(xié)議中有關用語定義以如下解釋為準，如法律另有規(guī)定以法律解釋為準。1.工程專用賬戶是指乙方在丙方開立的專門用于本工程建設項目資金收支、核算管理的銀行賬戶。2.農民工工資專用賬戶是指乙方在丙方開立的專門用于本工程建設項目農民工工資代發(fā)的銀行賬戶。3.監(jiān)管賬戶是乙方工程專用賬戶和農民工工資專用賬戶的總稱，即按照本協(xié)議約定納入三方監(jiān)管范圍的銀行結算賬戶，以及為快速構建多個標段的資金監(jiān)管體系，所采取的結算主賬戶下預先設立的分戶。4.項目資金是指甲方根據(jù)建設工程合同約定向乙方支付的項目工程款并存放于監(jiān)管賬戶的資金。5.“工程投資監(jiān)管系統(tǒng)”是丙方按照全軍統(tǒng)一標準設計研發(fā)的能夠對項目資金進行監(jiān)管的軟件系統(tǒng)及其配套手機端APP，以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”。6.保底資金是指為了保證乙方正常發(fā)放農民工工資預留在監(jiān)管賬戶中的資金。7.開支限額是指甲、乙、丙三方根據(jù)建設工程合同和施工圖預算，對監(jiān)管賬戶內的資金區(qū)分使用用途設置的開支限額，用于總量控制各類資金的支出。8.工程建設資金監(jiān)管行為負面清單，是指甲、乙、丙三方在履行三方監(jiān)管職責的過程中，不得觸犯的行為清單，以下簡稱“負面清單”。第二章資金監(jiān)管內容第三條乙方應按照丙方銀行賬戶管理要求提供相應開戶資料，開立項目監(jiān)管賬戶，接受三方共同監(jiān)管。工程專用賬戶詳細信息如下：戶名：賬號：開戶行：農民工工資專用賬戶詳細信息如下：戶名：賬號：開戶行：第四條丙方應為甲、乙雙方安裝“監(jiān)管系統(tǒng)”并提供配套支持服務，三方應使用“監(jiān)管系統(tǒng)”辦理監(jiān)管賬戶資金支付、實施監(jiān)管。所有使用“監(jiān)管系統(tǒng)”的項目，在系統(tǒng)中以項目編碼進行標識。第五條丙方應為甲乙雙方提供便捷高效的銀行服務，按照乙方授權，對監(jiān)管賬戶資金使用情況進行監(jiān)管，向甲方提供監(jiān)管賬戶的相關信息。乙方授權丙方向甲方及其上級單位提供以下賬戶信息：包括但不限于監(jiān)管賬戶開撤信息、監(jiān)管賬戶余額和資金收支明細等。第六條監(jiān)管賬戶內資金支出按照7類限額劃分，分別為：人工費（含勞務分包、專業(yè)分包及總包方自施部分的農民工工資等）、主要建筑材料費（包括但不限于商砼、鋼筋、型鋼、水泥、砂石和其他工程主材等的含稅價）、設備費、輔材及零星配件費、機械費、專業(yè)分包費（含勞務公司管理費）、企業(yè)管理及其他費（含管理人員工資、規(guī)費、稅金、安全文明施工、設計費等）。其中：主要建筑材料費、設備費、專業(yè)分包費施行“限額控制、逐筆審核、超額報批”管理，即丙方對乙方開支限額內的資金支付逐筆審核，超過開支限額后乙方向甲方申請?zhí)岣唛_支限額；人工費（農民工工資）、輔材及零星配件費、機械費、企業(yè)管理及其他費施行“限額控制、超額報批”管理，即乙方在開支限額內自行辦理資金支付，超過開支限額后乙方向甲方申請?zhí)岣唛_支限額。其他開支（如“歸還墊款”、企業(yè)管理及其他費中的“上繳利潤或管理費”等）施行“逐筆審批”管理，即丙方對乙方開支的資金支付逐筆審核后，報甲方審批。第七條乙方應當嚴格落實國家和關于保障農民工工資發(fā)放的有關政策法規(guī)，自甲方首次向監(jiān)管賬戶撥付工程款之日起，至監(jiān)管賬戶解除監(jiān)管之日止，監(jiān)管賬戶應保持保底資金（兩個賬戶總余額）萬元（大寫：，不低于單月農民工工資發(fā)放額）。保底資金僅用于發(fā)放農民工工資，不得挪作他用。確因發(fā)放農民工工資導致監(jiān)管賬戶余額低于保底資金額度的，乙方應在10個工作日內按進度申請工程款補齊或用自有資金補齊。第三章業(yè)務流程第八條三方使用“監(jiān)管系統(tǒng)”進行業(yè)務辦理和資金監(jiān)管時，應按照：標段建立、限額設置、資金支付、農民工工資發(fā)放、預警核查、月度對賬和解除監(jiān)管的流程開展。第九條標段建立及限額設置乙方使用“監(jiān)管系統(tǒng)”錄入標段的基本信息、監(jiān)管賬戶等，線上提交建設工程合同、三方監(jiān)管協(xié)議、中標施工圖預算或清單報價等相關材料，并以合同金額的80%作為初次設定限額的總上限，按照7類限額細化設置分類開支限額；丙方對乙方提交的材料進行核查，由專業(yè)造價咨詢人員提出各類用途資金開支限額審查意見后，向甲方推送咨詢建議；甲方核準標段信息，對開支限額進行確認。標段竣工后，乙方資金支出不再按各類用途限額控制支出金額。第十條資金支付（一）限額以內的支出：乙方根據(jù)工程建設實際需要，使用“監(jiān)管系統(tǒng)”發(fā)出支付指令，丙方按照本協(xié)議約定的監(jiān)管內容，區(qū)分資金使用用途分類審查后提交甲方核準或直接辦理支付。（二）超出限額的支出：乙方根據(jù)工程建設變化情況，使用“監(jiān)管系統(tǒng)”提報調整限額申請并附審批材料，丙方對申請給出咨詢意見，提交甲方核準后調整開支限額。第十一條農民工工資發(fā)放乙方應與丙方簽訂農民工工資代發(fā)相關協(xié)議，授權丙方代發(fā)全部農民工工資。乙方使用“監(jiān)管系統(tǒng)”提交代發(fā)申請，丙方審核通過后辦理工資發(fā)放。乙方同意在拖欠農民工工資造成惡劣影響且拒不整改的情形下，甲方可書面通知乙丙雙方，由丙方直接動用監(jiān)管賬戶保底資金，將相應數(shù)額的款項以銀行轉賬方式直接支付給指定的被拖欠工資農民工本人。本條款約定內容如與此前乙丙雙方簽訂的農民工工資代發(fā)相關協(xié)議條款沖突，以本協(xié)議為準。第十二條預警核查乙方在資金支付過程中，因觸發(fā)預警指標致使該筆支付中止的，由甲方負責核查并提出辦理意見，乙方根據(jù)甲方意見調整后再重新提報支付申請。第十三條月度對賬丙方于每月前1個工作日內，通過“監(jiān)管系統(tǒng)”向甲、乙雙方分別提供監(jiān)管賬戶上月資金流水，甲、乙雙方據(jù)此掌握監(jiān)管賬戶收支情況，并對工程項目和標段信息進行補充完善，乙方應于每月前3個工作日完成標段對賬，甲方于每月前5個工作日完成項目對賬。如本月前5個工作日內三方未完成對賬的，乙方無法對外支付建設資金，僅可發(fā)放農民工工資。第十四條解除監(jiān)管甲乙雙方協(xié)定竣工算審定并完成結算款支付且未拖欠農民工工資的（完工后施工單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農民工工資問題，并公示滿30日），或遇其他因素需解除合同時，乙方使用“監(jiān)管系統(tǒng)”發(fā)起解除資金監(jiān)管申請，并提交賬戶余額去向說明，甲方核準后，甲、乙雙方共同出具解除項目資金監(jiān)管通知書，通知丙方解除三方監(jiān)管。第四章甲方權利及義務第十五條甲方按照建設工程合同及相關補充協(xié)議、工程建設進度，及時將工程建設項目所需資金轉入監(jiān)管賬戶，用于乙方承建甲方工程建設項目的工程開支。第十六條甲方按規(guī)定核查乙方監(jiān)管賬戶額度設置申請、資金支付申請、預警情況和解除三方監(jiān)管申請，并在收到乙方申請后的10個工作日內完成確認或否決。第十七條甲方每月核對監(jiān)管賬戶資金收支情況，并補充完善工程建設進度、結算審核情況和工程建設其他費開支等有關信息。第十八條甲方監(jiān)督事項包括但不限于：（一）監(jiān)督賬戶中資金支出是否用于甲方工程建設項目。（二）監(jiān)督賬戶資金使用，是否遵照協(xié)議執(zhí)行，并有權即時查詢。（三）監(jiān)督賬戶的撤銷和變更。未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自撤銷或變更該賬戶。第十九條甲方對丙方按本協(xié)議約定履行資金監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)丙方涉及違約的，按違約相關條款辦理。第五章乙方權利及義務第二十條乙方有權按照國家法律法規(guī)和本協(xié)議的約定行使正當?shù)馁Y金管理和支付權利。第二十一條乙方必須遵守銀行賬戶管理相關規(guī)定，授權丙方向甲方及其上級財務部門提供該賬戶資金相關信息。第二十二條乙方對監(jiān)管系統(tǒng)中提交的工程合同信息、資金支付信息的合法性、真實性和準確性負責。第二十三條乙方必須保證所有建設資金的安全、合理、有效使用。監(jiān)管賬戶資金僅用于承建甲方工程建設項目的相關工程價款收支結算和發(fā)放農民工工資，不得挪作他用。乙方與工程建設項目無關的其他收入或支出不得在監(jiān)管賬戶中進出，不得將監(jiān)管賬戶內的資金拆借給關聯(lián)企業(yè)（乙方內部企業(yè)及其他關聯(lián)企業(yè)）；不得利用監(jiān)管賬戶中的資金作任何形式的擔保或抵押,三方監(jiān)管協(xié)議撤銷前,不得擅自以上交利潤或管理費等名義轉移資金，如建設工期超過3年或采取分階段辦理結算，經(jīng)報甲方批準，乙方可以在合理范圍內上交利潤。第二十四條乙方在協(xié)議期內變更賬戶信息要素時，必須報甲方核準，并出具甲方書面同意并加蓋甲方公章的申請函。第二十五條乙方因債務糾紛或其他原因致使項目資金被有權機關依法查封、凍結或扣劃時，應及時采取有效措施予以解決，自行承擔責任，并在10個工作日內以自有資金補足凍結及扣劃款項，逾期未能補足資金的視為挪用項目資金違約行為。乙方授權丙方在監(jiān)管賬戶內資金出現(xiàn)查封、凍結或扣劃情況后1個工作日內告知甲方，法律法規(guī)另有規(guī)定或有權機關另有要求的除外。第六章丙方權利及義務第二十六條丙方應選擇人員力量齊整、工程監(jiān)管服務專業(yè)的相關固定銀行網(wǎng)點，并依據(jù)國家賬戶資金有關規(guī)定以及本協(xié)議約定為甲方、乙方提供便捷高效的銀行服務，不得收取履行監(jiān)管職能相關的各項金融服務費用。第二十七條丙方應當會同甲方運用監(jiān)管系統(tǒng)對監(jiān)管賬戶資金使用情況進行實時動態(tài)監(jiān)管，并組織專業(yè)造價咨詢力量在額度設置、賬戶資金支付、主材價格、農民工工資發(fā)放、預警情況等核查過程中為甲方提供專業(yè)的咨詢服務和咨詢建議。第二十八條丙方應當于2個工作日內辦理乙方項目賬戶資金支付業(yè)務，對不符合本協(xié)議約定的支付業(yè)務有權暫停支付并及時通知甲方。第二十九條丙方應采取一切必要措施落實甲方委托監(jiān)管事項，確保監(jiān)管資金的支付安全、專款專用、專門核算及數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理。監(jiān)管賬戶每一筆資金實際支付的賬務處理憑證保管期限為10年。第三十條丙方應使用“監(jiān)管系統(tǒng)”每日對監(jiān)管賬戶資金凍結和扣劃情況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管賬戶內資金部分或全部被司法機關凍結或扣劃的，應于1個工作日內告知甲方，法律法規(guī)另有規(guī)定或有權機關另有要求的除外。第七章違約責任第三十一條甲方未按本協(xié)議約定履行相關義務造成乙、丙雙方損失，或存在負面清單中明確約束行為的，視為甲方違約，甲方承擔違約責任，按照行業(yè)監(jiān)管有關要求，由其上級單位財務部門督導其限期整改，確存在重大過失的予以通報追責。第三十二條乙方出現(xiàn)擅自轉移、挪用、滯留項目資金，違規(guī)轉包分包，拖欠供應商和農民工工資，以及存在負面清單中明確約束行為等任一行為的，視為乙方違約，應按照甲方要求限期糾正，期間甲方有權延期、減少、暫停、終止工程價款支付。乙方逾期未予糾正的，甲方有權將其違約行為通報工程建設和采購主管部門，納入黑名單管理。第三十三條丙方出現(xiàn)未按本協(xié)議約定義務對項目資金進行監(jiān)管，未按時向甲方提供項目資金的真實監(jiān)管情況，違反規(guī)定泄露監(jiān)管賬戶資金信息，以及存在負面清單中明確約束行為等任一行為的，視為丙方違約，應按照甲方要求限期糾正。丙方逾期未予糾正的，甲方有權要求乙方更換開戶銀行，將丙方行為逐級反映至甲方上級主管部門和丙方上級直至總行，并從“工程建設資金監(jiān)管服務網(wǎng)點”名錄中剔除。第三十四條三方有關工作人員在實施監(jiān)管過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，在各自職權范圍內依規(guī)進行處理。第八章其他約定事項第三十五條甲、乙、丙三方都應履行國家和的保密規(guī)定，不得將其他兩方的業(yè)務情況透露給履行監(jiān)管職責以外的其他單位或個人，法律法規(guī)另有規(guī)定或有權機關另有要求的除外。丙方對其參與工程建設資金監(jiān)管工作的單位和個人要進行嚴格的保密審查和保密教育，并簽訂保密協(xié)議，確保不發(fā)生失泄密問題。甲、乙雙方應嚴格控制丙方資金監(jiān)管系統(tǒng)所提供數(shù)據(jù)及信息的使用范圍。未經(jīng)丙方書面同意，不得以任何履行本合同以外的目的自行或許可任何第三方復制、使用、提供、實施、利用、轉讓上述數(shù)據(jù)及信息。甲、乙、丙三方應當確定工作聯(lián)系人，每月核對項目資金支付及農民工工資發(fā)放情況。本協(xié)議有效期內各方聯(lián)系人信息發(fā)生調整變動及時告知其他兩方。甲方工作聯(lián)系人：聯(lián)系電話：乙方工作聯(lián)系人：聯(lián)系電話：丙方業(yè)務聯(lián)系人：聯(lián)系電話：丙方造價聯(lián)系人：聯(lián)系電話：第三十六條本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙三方法定代表人（或授權代理人）簽字（蓋章）并加蓋公章后生效，本協(xié)議至甲、乙雙方共同出具解除項目資金監(jiān)管通知書，并通知丙方解除三方監(jiān)管之日失效。如授權代理人簽署本協(xié)議的，應提供合法有效的授權證明。第三十七條本協(xié)議在履行過程中發(fā)生爭議，三方應友好協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商形成的補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力；協(xié)商不成，通過主管部門進行調解，未能達成一致的，可向工程項目所在地人民法院提起訴訟。第三十八條本協(xié)議壹式陸份，具有同等法律效力，三方各執(zhí)貳份。附件：工程建設資金監(jiān)管行為負面清單

（以下無正文）甲方（蓋公章）：乙方（蓋公章）：法定代表人或授權代理人：法定代表人或授權代理人：（簽字）（簽字）丙方（蓋公章）：法定代表人或授權代理人：（簽字）日期：年月日

附件工程建設資金監(jiān)管行為負面清單一、適用范圍該清單適用于規(guī)定中明確必須開立監(jiān)管賬戶、安裝“監(jiān)管系統(tǒng)”、實施三方監(jiān)管的工程建設項目。清單內容將不定期更新，以“監(jiān)管系統(tǒng)”中明確的清單內容為準。二、失責行為（一）建設單位1.未在招標文件或合同中明確要求施工單位開立監(jiān)管賬戶、簽訂三方監(jiān)管協(xié)議；2.工程開工后未督促施工單位開立監(jiān)管賬戶、簽訂三方監(jiān)管協(xié)議；3.對三方監(jiān)管業(yè)務不熟悉，“監(jiān)管系統(tǒng)”操作不熟練，未按“三方監(jiān)管業(yè)務規(guī)程”履行監(jiān)管職能；4.施工單位開立監(jiān)管賬戶前，向其支付工程價款；5.超比例或超前支付工程價款，導致監(jiān)管賬戶資金長期沉淀冗余；6.收到監(jiān)管銀行相關預警后，仍向已被司法凍結或資金扣劃的監(jiān)管賬戶支付工程價款；7.無故拖欠施工單位工程價款，造成農民工工資拖欠或影響建設工期；8.對施工單位錄入“監(jiān)管系統(tǒng)”的標段信息未予核查確認；9.對“監(jiān)管系統(tǒng)”提示的預警信息，無故超過10個工作日未予處理或組織核查；10.未按月組織監(jiān)管賬戶資金使用情況對賬核查；11.未按季度組織對監(jiān)管銀行履職情況進行階段性打分；12.未按照規(guī)定要求，提前解除對監(jiān)管賬戶的三方監(jiān)管；13.發(fā)現(xiàn)施工單位擅自挪用或違規(guī)轉移資金后，未及時督促追回資金損失；14.泄漏軍事秘密或施工單位、監(jiān)管銀行商業(yè)信息；15.違反廉政紀律，向利益相關方行賄索賄。（二）施工單位1.施工合同簽訂或工程開工后，拒不開立監(jiān)管賬戶、簽訂三方監(jiān)管協(xié)議；2.不配合監(jiān)管銀行安裝“監(jiān)管系統(tǒng)”，或無故拖延系統(tǒng)安裝日期，規(guī)避監(jiān)管；3.對三方監(jiān)管業(yè)務不熟悉，“監(jiān)管系統(tǒng)”操作不熟練，未按“三方監(jiān)管業(yè)務規(guī)程”履行監(jiān)管職能；4.未按規(guī)定要求填寫標段信息，或未按月完成監(jiān)管賬戶資金使用情況對賬核查；5.利用銀行可能漏洞，通過非“監(jiān)管系統(tǒng)”渠道從監(jiān)管賬戶支取資金；6.未經(jīng)建設單位批準，擅自向上級管理單位或總公司歸集資金、上繳利潤；7.違規(guī)將監(jiān)管賬戶資金轉移用于其他工程建設項目開支或與本項目無關開支；8.違規(guī)違法分包，或向信用不良企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)支付款項，挪用套取監(jiān)管賬戶資金；9.不按規(guī)定用途使用監(jiān)管賬戶資金，規(guī)避三方監(jiān)管；10.履行監(jiān)管過程中，未按建設單位和監(jiān)管銀行要求提供施工和付款相關佐證材料，或提供虛假材料；11.因自身原因造成監(jiān)管賬戶凍結或資金扣劃，不及時向有關部門申請解除凍結或補回扣劃資金；12.確需墊付款項的項目，未將墊資撥入監(jiān)管賬戶，直接對外付款規(guī)避監(jiān)管；13.未經(jīng)建設單位批準，擅自歸還墊款；14.假借農民工討薪或分包商討債等名義索要工程價款；15.提報虛假考勤資料，向參與本工程建設以外人員發(fā)放工資或補助，未按時發(fā)放農民工工資或工資未直接發(fā)放至本人賬戶，引發(fā)討薪風險；16.短期內多次向同一人多發(fā)、超發(fā)工資或補助；17.無故拖欠下游分包商、供應商錢款或農民工工資，造成惡劣影響；18.不配合建設單位組織預警問題核查，或提供虛假資料；19.對于建設單位或監(jiān)管銀行給出的審核意見，拒不整改，不提供相關證明資料，拒不溝通或惡意投訴干擾正常審核；20.工程竣工后未及時清理施工資料提報竣工結算；21.未按規(guī)定要求，提前申請解除監(jiān)管賬戶三方監(jiān)管；22.未經(jīng)建設單位批準，擅自撤銷或變更該賬戶；23.利用監(jiān)管賬戶資金進行理財、作擔?；虻盅海?4.泄漏軍事秘密或監(jiān)管銀行商業(yè)信息；25.違