牙膏安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)牙膏產(chǎn)品的安全管理，規(guī)范牙膏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費(fèi)者的健康和安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事牙膏生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及監(jiān)督管理的活動(dòng)。（三）基本原則牙膏安全管理應(yīng)遵循科學(xué)、公正、透明、預(yù)防為主的原則，確保牙膏產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.牙膏生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得生產(chǎn)許可證。2.企業(yè)應(yīng)具備與所生產(chǎn)牙膏相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和設(shè)施，包括生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制設(shè)備等。（二）原材料采購(gòu)與管理1.牙膏生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原材料采購(gòu)管理制度，確保所采購(gòu)的原材料符合質(zhì)量安全要求。2.原材料供應(yīng)商應(yīng)具備合法資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和管理，索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等資料。3.企業(yè)應(yīng)建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）生產(chǎn)過(guò)程控制1.牙膏生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，制定并執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生、安全和質(zhì)量可控。2.企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過(guò)程記錄制度，如實(shí)記錄牙膏的生產(chǎn)批次、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等信息，記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可追溯。3.在牙膏生產(chǎn)過(guò)程中，不得添加國(guó)家法律法規(guī)禁止使用的物質(zhì)，嚴(yán)格控制可能危害人體健康的物質(zhì)的使用劑量。（四）質(zhì)量控制與檢驗(yàn)1.牙膏生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)牙膏產(chǎn)品進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量控制。2.企業(yè)應(yīng)制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限與原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄相同。3.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)（一）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1.牙膏產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)牙膏產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)生產(chǎn)的牙膏產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案或注冊(cè)，確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合法性。（二）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)1.牙膏產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，清晰、準(zhǔn)確地標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量、成分表、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（或生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期）、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)許可證編號(hào)等內(nèi)容。2.牙膏標(biāo)簽不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。不得標(biāo)注明示或暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容。3.對(duì)于含氟牙膏，應(yīng)在標(biāo)簽上明確標(biāo)注“含氟牙膏”字樣，并提示兒童使用時(shí)需有成人監(jiān)督。四、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)牙膏經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)涵蓋牙膏銷售業(yè)務(wù)。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)與銷售記錄1.牙膏經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的許可證和牙膏產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄牙膏的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限與生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄相同。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄牙膏的銷售日期、銷售對(duì)象、銷售數(shù)量等信息，確保產(chǎn)品流向可追溯。銷售記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后二年；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于五年。（三）銷售行為規(guī)范1.牙膏經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示所銷售牙膏的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、功效宣傳等，不得虛假宣傳牙膏產(chǎn)品功效。2.不得銷售假冒偽劣牙膏產(chǎn)品，不得銷售超過(guò)保質(zhì)期或變質(zhì)的牙膏。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)牙膏安全監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展全國(guó)性的牙膏質(zhì)量監(jiān)督抽檢等工作。2.地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牙膏安全監(jiān)督管理工作，實(shí)施日常監(jiān)督檢查，查處牙膏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)牙膏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.有權(quán)對(duì)牙膏產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，依法進(jìn)行處理。3.對(duì)存在安全隱患的牙膏產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令企業(yè)采取停止生產(chǎn)、銷售、召回等措施。（三）違法行為查處1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的牙膏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、召回管理（一）召回情形1.經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)牙膏產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題，可能對(duì)人體健康造成危害的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)實(shí)施召回。2.消費(fèi)者反映牙膏產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施召回。（二）召回程序1.生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)牙膏產(chǎn)品需要召回的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品，通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止銷售，并發(fā)布召回公告。2.召回公告應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次、召回原因、召回范圍、召回實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定召回計(jì)劃，明確召回的具體措施、時(shí)間進(jìn)度等，并組織實(shí)施召回。召回的牙膏產(chǎn)品應(yīng)妥善處置，防止再次流入市場(chǎng)。4.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在召回實(shí)施后10個(gè)工作日內(nèi)，將召回計(jì)劃、召回實(shí)施情況等報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）投訴舉報(bào)處理1.消費(fèi)者有權(quán)對(duì)牙膏產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)于消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。（二）損害賠償1.因牙膏產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題給消費(fèi)者造成損害的，消費(fèi)者有權(quán)依法要求