洛陽節(jié)能管理辦法總則目的為加強(qiáng)洛陽市節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“用能單位”）的節(jié)能管理活動(dòng)?；驹瓌t節(jié)能管理遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與的原則，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。節(jié)能管理職責(zé)政府職責(zé)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。2.建立健全節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中的重大問題。3.加大對節(jié)能工作的資金投入，支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能項(xiàng)目推廣、節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等。4.組織開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)。管理部門職責(zé)1.市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域節(jié)能工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督節(jié)能工作，擬訂節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施并組織實(shí)施。2.市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)工業(yè)和信息化企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。3.市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，制定建筑節(jié)能政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用。4.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，降低交通運(yùn)輸能耗。5.市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和考核評價(jià)。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能管理工作。用能單位職責(zé)1.用能單位應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，建立健全節(jié)能管理制度，明確節(jié)能管理崗位和人員，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。2.加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計(jì)量器具，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告。3.加大節(jié)能投入，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。4.開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的節(jié)能意識(shí)和技能。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)1.用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。2.新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能篇（章），對項(xiàng)目能源利用情況進(jìn)行分析評價(jià)，并提出節(jié)能措施。3.建筑工程應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。節(jié)能規(guī)劃1.市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，編制本市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。3.用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，并組織實(shí)施。節(jié)能措施工業(yè)節(jié)能1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。2.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，實(shí)施能源審計(jì)，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低能源消耗。3.推廣應(yīng)用余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)和裝備，提高工業(yè)能源綜合利用水平。建筑節(jié)能1.新建建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品，提高建筑的節(jié)能性能。2.既有建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)采用合同能源管理等模式，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。3.加強(qiáng)建筑施工過程中的節(jié)能管理，合理安排施工工序，減少施工能耗。交通運(yùn)輸節(jié)能1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)使用新能源汽車，推廣應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，提高交通運(yùn)輸效率，降低交通運(yùn)輸能耗。2.加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)車輛、船舶等運(yùn)輸工具的維護(hù)保養(yǎng)，提高運(yùn)輸工具的能源利用效率。3.鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織方式，降低運(yùn)輸能耗。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能1.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)用能管理，降低能源消耗。2.推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)空調(diào)、電梯等用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)置空調(diào)溫度，減少設(shè)備待機(jī)能耗。3.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公信息化、無紙化，減少紙質(zhì)文件印發(fā)，降低辦公能耗。節(jié)能監(jiān)督管理節(jié)能監(jiān)測1.市、縣（區(qū)）節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開展節(jié)能監(jiān)測工作，對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展節(jié)能監(jiān)測工作，并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。3.用能單位應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測等有關(guān)資料。節(jié)能審查1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查，出具節(jié)能審查意見。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能審查意見，落實(shí)節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能管理。項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對節(jié)能審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。節(jié)能考核1.市人民政府應(yīng)當(dāng)對縣（區(qū)）人民政府節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。2.市、縣（區(qū)）節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。3.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向節(jié)能主管部門報(bào)送本單位節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由節(jié)能主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法予以處罰。2.用能單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。3.用能單位違反本辦法規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。節(jié)能激勵(lì)政策財(cái)政支持1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能項(xiàng)目推廣、節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等。2.對符合條件的節(jié)能項(xiàng)目，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。稅收優(yōu)惠1.對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.對企業(yè)購置并實(shí)際使用列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免