深圳發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)深圳地區(qū)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家稅收法律法規(guī)和發(fā)票管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保發(fā)票管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范統(tǒng)一原則統(tǒng)一發(fā)票的種類、樣式、規(guī)格、印制標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范發(fā)票的領(lǐng)購、開具、使用、保管等流程，保證發(fā)票管理的一致性和規(guī)范性。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)發(fā)票監(jiān)管的同時(shí)，為納稅人提供便捷、高效的發(fā)票服務(wù)，引導(dǎo)納稅人正確使用發(fā)票，提高納稅遵從度。二、發(fā)票的印制（一）印制權(quán)限1.增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制。2.其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。3.在深圳地區(qū)，除上述規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得印制發(fā)票。（二）印制企業(yè)條件1.取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。2.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要。3.有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。4.近三年內(nèi)無重大稅收違法違規(guī)記錄。（三）印制要求1.發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。2.發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。3.印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。4.印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票，不得擅自變更式樣或者增加數(shù)量。三、發(fā)票的領(lǐng)購（一）領(lǐng)購資格1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。2.需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。3.臨時(shí)到深圳以外地區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。（二）領(lǐng)購方式1.批量供應(yīng)對于發(fā)票使用量較大、財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票管理制度完善的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)其實(shí)際需要，實(shí)行批量供應(yīng)發(fā)票。2.交舊購新納稅人在領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交回稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后，方可領(lǐng)購新發(fā)票。3.驗(yàn)舊購新稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人已開具發(fā)票的開具情況、納稅申報(bào)情況等進(jìn)行查驗(yàn)后，納稅人方可領(lǐng)購新發(fā)票。（三）領(lǐng)購手續(xù)1.申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。2.領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。四、發(fā)票的開具和保管（一）開具要求1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。3.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。4.任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）保管要求1.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。2.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。3.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。4.使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。五、發(fā)票的取得與審核（一）取得要求1.單位和個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，應(yīng)確保發(fā)票內(nèi)容真實(shí)、完整，包括發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個(gè)人）名稱（章）等。2.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。（二）審核要點(diǎn)1.發(fā)票的真實(shí)性審核檢查發(fā)票監(jiān)制章是否清晰、完整，是否套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。通過稅務(wù)機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、發(fā)票查驗(yàn)平臺等渠道，核實(shí)發(fā)票的真?zhèn)?。觀察發(fā)票紙張質(zhì)地、水印、熒光纖維等防偽特征，判斷發(fā)票是否存在偽造跡象。2.發(fā)票的合法性審核確認(rèn)發(fā)票開具方是否具有合法的經(jīng)營資格，是否在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊。檢查發(fā)票開具內(nèi)容是否符合其經(jīng)營范圍，是否與實(shí)際交易相符。查看發(fā)票的開具時(shí)間、地點(diǎn)、順序、欄目等是否符合規(guī)定，是否存在涂改、挖補(bǔ)、大頭小尾等違規(guī)行為。3.發(fā)票的完整性審核檢查發(fā)票聯(lián)次是否齊全，有無缺聯(lián)、漏頁現(xiàn)象。核對發(fā)票上的各項(xiàng)信息是否填寫完整，字跡是否清晰可辨。確認(rèn)發(fā)票是否加蓋了發(fā)票專用章，印章是否清晰、規(guī)范。六、發(fā)票的繳銷（一）繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務(wù)登記、換版、損毀等原因，需要繳銷發(fā)票的。2.納稅人領(lǐng)用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形但不符合發(fā)票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓，需要開具紅字發(fā)票的，原發(fā)票需要繳銷。3.發(fā)票換版時(shí)，納稅人手中未使用完的舊版發(fā)票需要繳銷。4.發(fā)票超過保存期限的，應(yīng)當(dāng)繳銷。（二）繳銷程序1.納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出發(fā)票繳銷申請，填寫《發(fā)票繳銷申請表》，并提交需要繳銷的發(fā)票。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人提交的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，核對發(fā)票的種類、數(shù)量、號碼等信息是否與《發(fā)票繳銷申請表》一致。3.經(jīng)查驗(yàn)無誤后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《發(fā)票繳銷申請表》上簽署意見，并將繳銷的發(fā)票進(jìn)行封存或銷毀。4.納稅人領(lǐng)取《發(fā)票繳銷證明》，作為已繳銷發(fā)票的憑證。七、監(jiān)督檢查（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)1.深圳市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的監(jiān)督檢查，確保發(fā)票管理工作規(guī)范有序。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人的發(fā)票使用情況，調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)，查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；在查處發(fā)票案件時(shí)，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。（二）被檢查單位和個(gè)人義務(wù)1.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的發(fā)票檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。2.稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。（三）違規(guī)處理1.對違反發(fā)票管理規(guī)定的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹?.對虛開、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的，按照《中華人民共和國稅收征收管