漁業(yè)港口管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)漁業(yè)港口的管理，維護(hù)漁業(yè)港口的正常秩序，保障漁業(yè)港口設(shè)施和人員、船舶的安全，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)港口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱漁業(yè)港口，是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)充漁需物資的人工港口和自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭、水域和漁業(yè)船舶專用的錨地。管理部門縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)港口的監(jiān)督管理工作。其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施漁業(yè)港口的日常管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好漁業(yè)港口管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制漁業(yè)港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與海洋功能區(qū)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)漁業(yè)發(fā)展需要和港口資源條件，編制漁業(yè)港口總體規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。漁業(yè)港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港口的地理位置、功能定位、港區(qū)劃分、陸域和水域使用、岸線利用、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建漁業(yè)港口，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并依法辦理用地、用海、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。漁業(yè)港口建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)?？⒐を?yàn)收漁業(yè)港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。漁業(yè)港口建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有漁業(yè)行政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參加。港口經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)許可從事漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；2.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備；3.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)營(yíng)規(guī)范漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)。安全生產(chǎn)漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人是漁業(yè)港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保港口設(shè)施、設(shè)備和人員的安全。漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。港口秩序管理船舶進(jìn)出港管理漁業(yè)船舶進(jìn)出漁業(yè)港口，應(yīng)當(dāng)遵守港口的有關(guān)規(guī)定，向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)。漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速行駛，在指定的泊位停泊，不得妨礙其他船舶的正常航行和作業(yè)。漁業(yè)船舶在港口內(nèi)停泊、作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守港口的消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定，不得隨意排放污染物。港口設(shè)施使用管理任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞漁業(yè)港口的設(shè)施、設(shè)備和岸線。因工程建設(shè)等需要臨時(shí)占用漁業(yè)港口設(shè)施、設(shè)備和岸線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納費(fèi)用。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)漁業(yè)港口設(shè)施、設(shè)備和岸線的原狀。治安管理漁業(yè)港口所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)港口的治安管理，維護(hù)港口的正常秩序。漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安防范工作，建立健全治安保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)港口內(nèi)人員、車輛和船舶的管理。環(huán)境保護(hù)污染防治漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治港口作業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成污染。漁業(yè)港口內(nèi)的污水、垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行收集、處理，不得隨意排放。漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的污染防治設(shè)施和設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。生態(tài)保護(hù)漁業(yè)港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，不得破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)。在漁業(yè)港口周邊海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)的規(guī)定，不得進(jìn)行掠奪性捕撈。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理職責(zé)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)漁業(yè)港口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。被檢查單位和個(gè)人的義務(wù)被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受漁業(yè)行政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。法律責(zé)任對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理漁業(yè)港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的；2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，擅自變更設(shè)計(jì)的；3.漁業(yè)港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，未按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。對(duì)經(jīng)營(yíng)人的處罰漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證：1.未按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.未按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)的；3.未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未按照規(guī)定對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；4.未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的。對(duì)其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款：1.漁業(yè)船舶進(jìn)出漁業(yè)港口未按照規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)的；2.擅自占用、