特色鄉(xiāng)村管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)特色鄉(xiāng)村的規(guī)范化管理，推動(dòng)特色鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有特色鄉(xiāng)村的管理活動(dòng)，包括鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文化傳承、公共服務(wù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民權(quán)益，促進(jìn)村民參與鄉(xiāng)村管理和發(fā)展，提高村民生活質(zhì)量。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)鄉(xiāng)村。3.特色發(fā)展原則：立足鄉(xiāng)村特色資源，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，打造具有獨(dú)特魅力的特色鄉(xiāng)村。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)鄉(xiāng)村與周邊區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成鄉(xiāng)村發(fā)展合力。二、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.特色鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村發(fā)展定位、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求村民意見，組織村民代表、專家學(xué)者等進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃實(shí)施1.嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村總體規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)培育1.立足鄉(xiāng)村特色資源，積極培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)服務(wù)等方式，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營1.鼓勵(lì)村民以多種形式參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌和鄉(xiāng)村旅游品牌，提升特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。（三）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管1.建立健全特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的信用管理，建立信用檔案，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)森林、河流、湖泊等自然資源。2.推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，增加鄉(xiāng)村綠地面積，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。（二）污染防治1.加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾治理，建立健全污水、垃圾處理設(shè)施，提高污水、垃圾處理能力。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。（三）環(huán)境監(jiān)管1.建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的日常巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)保宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺參與環(huán)境保護(hù)。五、文化傳承管理（一）文化保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化遺跡、傳統(tǒng)建筑、民俗文化等的保護(hù)，建立健全保護(hù)名錄和檔案。2.加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入，修繕和維護(hù)歷史文化遺跡，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）文化傳承1.鼓勵(lì)村民傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，支持開展民俗活動(dòng)、文化節(jié)慶等，豐富村民精神文化生活。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展。（三）文化創(chuàng)新1.結(jié)合現(xiàn)代科技和市場需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化與旅游的融合，打造文化旅游品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、公共服務(wù)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路交通、供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。2.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。（二）公共服務(wù)供給1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。2.建立健全公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。（三）公共服務(wù)監(jiān)管1.建立健全公共服務(wù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，保障村民享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)人員的管理，提高公共服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。七、村民自治管理（一）村民委員會(huì)建設(shè)1.加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，完善村民自治組織體系，提高村民委員會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（二）村民會(huì)議和村民代表會(huì)議1.建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，保障村民的民主權(quán)利，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村管理中的主體作用。2.定期召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，討論決定鄉(xiāng)村重大事項(xiàng)，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）村務(wù)公開1.建立健全村務(wù)公開制度，定期公開村務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。2.村務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)等方面。八、安全管理（一）安全生產(chǎn)1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)等場所的安全監(jiān)管。2.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防范安全事故發(fā)生。（二）消防安全1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)村民的消防安全宣傳教育。2.定期組織開展消防演練，提高村民的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）食品安全1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村食品安全管理，建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管。2.定期開展食品安全檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，保障村民飲食安全。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全特色鄉(xiāng)村管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文化傳承、公共服務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)特色鄉(xiāng)村管理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定特色鄉(xiāng)村管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)特色鄉(xiāng)村管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)特色鄉(xiāng)村及相關(guān)部門和人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)特色鄉(xiāng)村管理工作成績突出的