海關(guān)鉛封管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海關(guān)鉛封管理，規(guī)范鉛封的使用、保管、加封、解封等操作流程，確保海關(guān)監(jiān)管貨物在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全與完整，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)對(duì)各類監(jiān)管貨物所使用鉛封的管理，包括但不限于進(jìn)出口貨物、轉(zhuǎn)關(guān)貨物、保稅貨物等在運(yùn)輸工具、集裝箱、倉庫等場所的加封、解封作業(yè)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及海關(guān)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施鉛封管理。2.安全可靠原則：確保鉛封能夠有效防止貨物未經(jīng)授權(quán)的開啟，保障貨物安全。3.規(guī)范操作原則：明確鉛封管理各環(huán)節(jié)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。4.責(zé)任追溯原則：對(duì)鉛封的使用、保管等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追溯責(zé)任。二、鉛封的種類與規(guī)格（一）鉛封種類1.普通鉛封：適用于一般貨物的加封，具有一定的防盜性能。2.高保鉛封：采用特殊材料和工藝制作，防盜性能更強(qiáng)，適用于高價(jià)值或敏感貨物的加封。3.一次性鉛封：使用后無法重復(fù)使用，確保鉛封開啟后能明顯識(shí)別。4.可重復(fù)使用鉛封：經(jīng)過特定設(shè)計(jì)，可多次使用，但每次使用后需進(jìn)行記錄和管理。（二）鉛封規(guī)格1.尺寸：根據(jù)不同的使用場景和需求，鉛封具有多種尺寸規(guī)格，以適應(yīng)運(yùn)輸工具、集裝箱等的不同部位。2.顏色：鉛封顏色多樣，便于區(qū)分不同用途和管理部門。例如，海關(guān)專用鉛封通常采用特定顏色標(biāo)識(shí)。三、鉛封的采購與驗(yàn)收（一）采購1.海關(guān)應(yīng)通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具有資質(zhì)的鉛封生產(chǎn)廠家進(jìn)行采購。2.采購合同應(yīng)明確鉛封的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、價(jià)格、交貨期等條款，并確保鉛封符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）驗(yàn)收1.鉛封到貨后，采購部門應(yīng)及時(shí)通知質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括鉛封的外觀質(zhì)量、尺寸規(guī)格、防盜性能、標(biāo)識(shí)等是否符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.驗(yàn)收合格的鉛封應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的鉛封應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理，嚴(yán)禁不合格鉛封投入使用。四、鉛封的使用（一）使用范圍1.海關(guān)在對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施查驗(yàn)、監(jiān)管時(shí)，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸工具、集裝箱、貨物包裝等加封鉛封，確保貨物在監(jiān)管期間的完整性。2.在轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、保稅貨物監(jiān)管等業(yè)務(wù)中，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)相關(guān)貨物和運(yùn)輸工具加封鉛封。（二）加封要求1.加封人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉鉛封的使用方法和操作流程。2.加封前，應(yīng)對(duì)加封對(duì)象進(jìn)行檢查，確保無異常情況。3.加封時(shí)，應(yīng)將鉛封牢固地施加在規(guī)定的部位，確保鉛封能夠有效鎖住加封對(duì)象，防止未經(jīng)授權(quán)的開啟。4.加封后，應(yīng)在鉛封上清晰記錄加封日期、加封人員、加封編號(hào)等信息。（三）使用記錄1.建立鉛封使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一次鉛封的使用情況，包括加封時(shí)間、加封地點(diǎn)、加封對(duì)象、鉛封編號(hào)、使用人員等信息。2.使用記錄應(yīng)妥善保存，保存期限按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以便在需要時(shí)進(jìn)行查詢和追溯。五、鉛封的保管（一）保管場所1.海關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的鉛封保管倉庫，確保鉛封存放環(huán)境安全、干燥、通風(fēng)良好。2.保管倉庫應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備、消防器材等，防止鉛封被盜、損壞或丟失。（二）保管要求1.鉛封應(yīng)分類存放，按照不同的種類、規(guī)格、批次進(jìn)行標(biāo)識(shí)和管理，便于查找和取用。2.定期對(duì)鉛封進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保鉛封數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。如發(fā)現(xiàn)鉛封有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并報(bào)告上級(jí)主管部門。3.加強(qiáng)對(duì)保管倉庫的安全管理，嚴(yán)格限制無關(guān)人員進(jìn)入保管倉庫，確保鉛封保管過程的安全。六、鉛封的加封與解封流程（一）加封流程1.海關(guān)查驗(yàn)人員在完成貨物查驗(yàn)后，確定需要加封鉛封的，應(yīng)填寫鉛封加封申請(qǐng)單，注明加封對(duì)象、鉛封種類、加封原因等信息。2.申請(qǐng)單經(jīng)審核批準(zhǔn)后，加封人員持申請(qǐng)單到鉛封保管倉庫領(lǐng)取相應(yīng)的鉛封。3.加封人員按照加封要求，對(duì)指定對(duì)象進(jìn)行加封操作，并在鉛封上記錄相關(guān)信息。4.加封完成后，加封人員應(yīng)將鉛封加封申請(qǐng)單及相關(guān)記錄提交給海關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行備案。（二）解封流程1.在貨物監(jiān)管期限屆滿或需要對(duì)加封對(duì)象進(jìn)行檢查、處理時(shí)，由海關(guān)相關(guān)部門或人員填寫鉛封解封申請(qǐng)單，注明解封對(duì)象、解封原因等信息。2.申請(qǐng)單經(jīng)審核批準(zhǔn)后，解封人員持申請(qǐng)單到加封現(xiàn)場進(jìn)行解封操作。3.解封人員在解封過程中，應(yīng)注意保護(hù)鉛封的完整性，如鉛封損壞無法正常解封，應(yīng)記錄相關(guān)情況并及時(shí)報(bào)告。4.解封完成后，解封人員應(yīng)將鉛封解封申請(qǐng)單及相關(guān)記錄提交給海關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行備案。七、鉛封的異常情況處理（一）鉛封損壞1.在加封或解封過程中發(fā)現(xiàn)鉛封損壞，加封或解封人員應(yīng)立即停止操作，并報(bào)告上級(jí)主管部門。2.對(duì)損壞的鉛封進(jìn)行拍照、記錄，查明損壞原因。如因不可抗力因素導(dǎo)致鉛封損壞，應(yīng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況；如因人為原因?qū)е裸U封損壞，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.根據(jù)損壞情況，采取相應(yīng)的措施，如更換鉛封、重新加封等，并確保貨物的監(jiān)管不受影響。同時(shí)，對(duì)鉛封損壞情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，納入鉛封管理檔案。（二）鉛封丟失1.發(fā)現(xiàn)鉛封丟失后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，封鎖現(xiàn)場，保護(hù)相關(guān)證據(jù)，并報(bào)告上級(jí)主管部門。2.組織力量進(jìn)行查找，盡快確定鉛封丟失的原因和可能的去向。3.對(duì)涉及的貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，采取必要的措施確保貨物安全。同時(shí)，對(duì)鉛封丟失事件進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善鉛封管理措施，防止類似事件再次發(fā)生。（三）鉛封被非法開啟1.一旦發(fā)現(xiàn)鉛封被非法開啟，應(yīng)立即報(bào)告海關(guān)緝私部門，并保護(hù)現(xiàn)場。2.對(duì)非法開啟鉛封的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括開啟時(shí)間、開啟地點(diǎn)、鉛封編號(hào)、貨物情況等信息。3.配合緝私部門開展調(diào)查工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)，查明非法開啟鉛封的原因和責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任。4.對(duì)受影響的貨物進(jìn)行重新查驗(yàn)和監(jiān)管，確保貨物符合海關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)鉛封非法開啟事件進(jìn)行總結(jié)分析，加強(qiáng)鉛封管理的安全防范措施。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.海關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立健全鉛封管理監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)鉛封的采購、驗(yàn)收、使用、保管、加封、解封等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鉛封使用情況的日常監(jiān)督，確保鉛封使用符合規(guī)定要求。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)鉛封管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查鉛封管理的合規(guī)性、有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)海關(guān)及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)檢查工作，及時(shí)匯報(bào)鉛封管理情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開鉛封管理的相關(guān)規(guī)定和流程，接受進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行研究處理。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織海關(guān)工作人員參加鉛封管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括鉛封的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、異常情況處理等方面。2.通過案例分析、實(shí)際操作演練等方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保鉛封管理工作的規(guī)范、準(zhǔn)確執(zhí)行。3.對(duì)新入職的海關(guān)工作人員進(jìn)行鉛封管理專項(xiàng)培訓(xùn)，使其盡快熟悉鉛封管理的各項(xiàng)要求和流程。（二）宣傳1.向進(jìn)出口企業(yè)宣傳海關(guān)鉛封管理的相關(guān)規(guī)定和要求，提高企業(yè)對(duì)鉛封管理的認(rèn)識(shí)和重視程度。2.通過海關(guān)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、業(yè)務(wù)現(xiàn)場宣傳等多種渠道，發(fā)布鉛封管理的政策解讀、操作指南等