石阡水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)石阡水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合石阡水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于石阡水庫及其附屬設(shè)施、水域和水利工程用地的管理與保護(hù)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行石阡水庫統(tǒng)一管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)水庫的科學(xué)、規(guī)范、高效管理。3.保護(hù)優(yōu)先原則強(qiáng)化水庫水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水庫管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)石阡水庫的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、調(diào)度等。2.承擔(dān)水庫的安全管理責(zé)任，制定并落實(shí)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保水庫安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。4.加強(qiáng)水庫水域及周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展生態(tài)修復(fù)和治理工作。5.配合有關(guān)部門做好水庫防汛抗旱、水政執(zhí)法等工作。6.負(fù)責(zé)與水庫管理相關(guān)的其他工作。二、工程管理（一）工程建設(shè)1.石阡水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。3.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理。4.工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好施工安全管理和環(huán)境保護(hù)工作，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）工程設(shè)施管理1.建立健全石阡水庫工程設(shè)施檔案，詳細(xì)記錄工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況。2.加強(qiáng)對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等主體工程設(shè)施的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。3.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率，保證工程正常運(yùn)行。4.嚴(yán)格控制在水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)水庫管理機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)1.制定石阡水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)資金的管理，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。4.建立維修養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督檢查制度，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行定期檢查和考核。（四）工程設(shè)施更新改造1.根據(jù)石阡水庫工程設(shè)施運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，適時(shí)開展工程設(shè)施更新改造工作。2.工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目的必要性和可行性。3.嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。三、安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全石阡水庫安全管理責(zé)任制，明確水庫管理機(jī)構(gòu)、主管部門和相關(guān)責(zé)任人的安全職責(zé)。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。3.加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未履行安全職責(zé)的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。（二）安全檢查1.制定石阡水庫安全檢查制度，定期開展安全檢查工作。2.安全檢查應(yīng)包括工程設(shè)施安全檢查、運(yùn)行管理安全檢查、防汛安全檢查等內(nèi)容。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改措施和期限，跟蹤督促整改到位。（三）安全監(jiān)測1.建立石阡水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)水庫大壩、水位、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.配備專業(yè)的安全監(jiān)測人員，負(fù)責(zé)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)采集分析。3.定期對(duì)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，及時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況，為安全決策提供依據(jù)。（四）應(yīng)急預(yù)案1.制定石阡水庫應(yīng)急預(yù)案，包括大壩安全應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、供水安全應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)與周邊地區(qū)和相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)石阡水庫水資源保護(hù)，劃定水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。3.加強(qiáng)水庫周邊污染源治理，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫。（二）水資源調(diào)度1.按照水資源綜合規(guī)劃和用水需求，制定石阡水庫水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水資源。2.水資源調(diào)度應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)用水需求。3.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)地區(qū)和部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源調(diào)度信息共享和協(xié)調(diào)配合工作。（三）用水管理1.建立石阡水庫用水管理制度，規(guī)范用水行為。2.加強(qiáng)對(duì)取水口的管理，嚴(yán)格控制取水總量，確保水資源合理利用。3.實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立石阡水庫水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。2.水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測項(xiàng)目包括常規(guī)指標(biāo)和特定指標(biāo)。3.及時(shí)掌握水庫水質(zhì)變化情況，為水質(zhì)管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）水質(zhì)保護(hù)措施1.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)建設(shè)，保護(hù)水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。2.控制水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。3.加強(qiáng)水庫周邊工業(yè)污染源監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。4.加強(qiáng)水庫水域環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理水面漂浮物和垃圾。（三）水污染防治1.嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)水庫水污染防治工作的監(jiān)督管理。2.對(duì)違反水污染防治規(guī)定的行為，依法予以查處。3.加強(qiáng)與環(huán)保等部門的協(xié)作配合，共同做好水庫水污染防治工作。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.制定石阡水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與水庫水資源保護(hù)、工程管理等規(guī)劃相銜接。3.按照生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，有序推進(jìn)水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。（二）生態(tài)修復(fù)與治理1.開展石阡水庫生態(tài)修復(fù)與治理工作，加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。2.采取植樹造林、濕地保護(hù)、水生生物增殖放流等措施，改善水庫生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)水庫生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)水庫周邊野生動(dòng)物棲息地，禁止非法獵捕、殺害野生動(dòng)物。2.加強(qiáng)對(duì)水庫周邊自然景觀和人文景觀的保護(hù)，合理開發(fā)利用旅游資源。3.控制水庫周邊開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。七、防汛抗旱管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全石阡水庫防汛責(zé)任制，明確防汛指揮機(jī)構(gòu)、各部門和相關(guān)責(zé)任人的防汛職責(zé)。2.簽訂防汛責(zé)任書，將防汛責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。3.加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未履行防汛職責(zé)的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。（二）防汛預(yù)案1.制定石阡水庫防汛預(yù)案，明確防汛指揮機(jī)構(gòu)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫工程狀況、流域洪水特性和可能出現(xiàn)的洪水情況進(jìn)行編制，并定期修訂完善。3.加強(qiáng)對(duì)防汛預(yù)案的宣傳培訓(xùn)和演練，提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資與設(shè)施1.儲(chǔ)備充足的防汛物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛袋等。2.定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.加強(qiáng)防汛設(shè)施建設(shè)和管理，確保水庫泄洪設(shè)施、通信設(shè)施等正常運(yùn)行。（四）抗旱管理1.制定石阡水庫抗旱預(yù)案，加強(qiáng)抗旱水源管理和調(diào)配。2.做好抗旱物資儲(chǔ)備和管理工作，提高抗旱應(yīng)急能力。3.加強(qiáng)與氣象、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)掌握旱情信息，科學(xué)指導(dǎo)抗旱工作。八、水政執(zhí)法（一）執(zhí)法職責(zé)1.石阡水庫管理機(jī)構(gòu)依法履行水政執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)水庫管理秩序。2.查處水庫管理范圍內(nèi)的違法行為，包括非法取水、破壞工程設(shè)施、污染水質(zhì)等。3.配合有關(guān)部門做好水政執(zhí)法相關(guān)工作。（二）執(zhí)法程序1.水政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書，依法作出處理決定。3.當(dāng)事人對(duì)處理決定不