燃氣市場管理辦法一、總則（一）目的為了加強燃氣市場管理，規(guī)范燃氣經營行為，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，維護燃氣用戶和燃氣經營企業(yè)的合法權益，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內燃氣的規(guī)劃、建設、經營、使用、設施保護及相關管理活動。（三）基本原則燃氣市場管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、促進發(fā)展的原則。（四）管理職責1.政府相關部門職責城市管理部門負責本行政區(qū)域內燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法查處燃氣經營、使用過程中的違法行為。發(fā)展改革部門負責燃氣價格的監(jiān)管，制定燃氣價格政策，協(xié)調燃氣價格爭議。住房城鄉(xiāng)建設部門負責燃氣工程建設的監(jiān)督管理，指導燃氣設施的建設和維護。市場監(jiān)管部門負責燃氣經營企業(yè)的登記注冊，查處燃氣市場中的不正當競爭、假冒偽劣等違法行為。應急管理部門負責燃氣安全生產的綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調燃氣安全事故的應急救援工作。其他有關部門按照各自職責，做好燃氣市場的相關管理工作。2.燃氣經營企業(yè)職責遵守國家有關法律法規(guī)和本辦法，依法從事燃氣經營活動，保障燃氣供應，確保燃氣質量和安全。建立健全燃氣經營管理制度，加強對燃氣設施的維護、保養(yǎng)和更新，確保設施安全運行。制定燃氣應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。向燃氣用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質的燃氣服務，宣傳燃氣安全知識，指導用戶安全使用燃氣。二、燃氣規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。2.燃氣發(fā)展規(guī)劃應當包括燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式、燃氣設施布局、燃氣安全保障等內容。（二）建設項目審批1.新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家有關規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.燃氣工程項目的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格按照國家有關標準和規(guī)范進行。3.燃氣工程項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。（三）燃氣設施保護1.燃氣經營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，在燃氣設施所在地設置明顯的安全警示標志，并定期進行巡查和維護。2.任何單位和個人不得擅自改動、拆除、遷移燃氣設施，不得在燃氣設施安全保護范圍內從事危害燃氣設施安全的活動。3.因建設工程需要確需改動、拆除、遷移燃氣設施的，建設單位應當與燃氣經營企業(yè)協(xié)商一致，并按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。三、燃氣經營許可（一）許可條件1.有符合國家規(guī)定的燃氣氣源和燃氣設施。2.有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案。3.有與經營規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和管理人員。4.有與經營規(guī)模相適應的搶險、搶修人員和設備。（二）許可程序1.申請燃氣經營許可的企業(yè)，應當向城市管理部門提出申請，并提交相關材料。2.城市管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內進行審查。經審查符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。3.燃氣經營企業(yè)應當在取得燃氣經營許可證后，方可從事燃氣經營活動。（三）許可變更與延續(xù)1.燃氣經營企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應當在變更后30日內，向城市管理部門申請辦理燃氣經營許可變更手續(xù)。2.燃氣經營許可證有效期為5年。燃氣經營企業(yè)需要延續(xù)燃氣經營許可有效期的，應當在有效期屆滿30日前，向城市管理部門提出申請。城市管理部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、燃氣經營與服務（一）經營規(guī)范1.燃氣經營企業(yè)應當按照燃氣經營許可證載明的經營范圍從事經營活動，不得超出范圍經營。2.燃氣經營企業(yè)應當與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。3.燃氣經營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和標準，向燃氣用戶提供質量合格的燃氣，并按照規(guī)定的價格收費。（二）服務質量1.燃氣經營企業(yè)應當建立健全服務質量管理制度，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務水平。2.燃氣經營企業(yè)應當設立服務熱線，及時處理燃氣用戶的咨詢、投訴和報修等問題。3.燃氣經營企業(yè)應當定期對燃氣用戶進行回訪，了解用戶需求，改進服務質量。（三）燃氣價格與收費1.燃氣價格應當按照國家有關規(guī)定實行政府定價或者政府指導價。燃氣經營企業(yè)應當按照價格主管部門核定的價格收取燃氣費，并在經營場所顯著位置公示。2.燃氣經營企業(yè)不得擅自提高或者降低燃氣價格，不得在燃氣價格之外加收其他費用。五、燃氣使用安全（一）用戶責任1.燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，正確使用燃氣設施和燃氣器具，不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和燃氣器具。2.燃氣用戶應當按照規(guī)定繳納燃氣費，不得拖欠或者拒付。3.燃氣用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、中毒等安全事故時，應當立即采取緊急措施，并及時向燃氣經營企業(yè)或者有關部門報告。（二）安全檢查1.燃氣經營企業(yè)應當定期對燃氣用戶的燃氣設施和燃氣器具進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.燃氣用戶應當配合燃氣經營企業(yè)的安全檢查，不得拒絕或者阻礙。（三）安全宣傳與培訓1.燃氣經營企業(yè)應當加強燃氣安全宣傳，普及燃氣安全知識，提高燃氣用戶的安全意識。2.燃氣經營企業(yè)應當定期組織燃氣用戶進行安全培訓，指導用戶正確使用燃氣設施和燃氣器具。六、燃氣設施保護與維護（一）設施保護1.任何單位和個人不得損壞、侵占、擅自拆除或者移動燃氣設施。2.在燃氣設施安全保護范圍內，禁止從事下列活動：建造建筑物、構筑物或者其他設施；堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；進行爆破、打樁、頂進、挖掘、鉆探等作業(yè)；其他危害燃氣設施安全的活動。（二）維護管理1.燃氣經營企業(yè)應當建立健全燃氣設施維護管理制度，定期對燃氣設施進行維護、保養(yǎng)和更新，確保設施安全運行。2.燃氣設施維護、保養(yǎng)和更新所需費用，由燃氣經營企業(yè)承擔。七、燃氣安全事故應急管理（一）應急預案制定1.燃氣經營企業(yè)應當制定燃氣應急預案，報城市管理部門備案。2.燃氣應急預案應當包括應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援人員等內容。（二）應急演練1.燃氣經營企業(yè)應當定期組織燃氣應急預案演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.城市管理部門應當對燃氣經營企業(yè)的應急演練情況進行監(jiān)督檢查。（三）事故報告與處理1.燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經營企業(yè)應當立即啟動應急預案，并及時向城市管理部門、應急管理部門等有關部門報告。2.有關部門接到報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織救援，防止事故擴大，并按照國家有關規(guī)定進行調查處理。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應當加強對燃氣市場的監(jiān)督檢查，依法查處燃氣經營、使用過程中的違法行為。2.城市管理部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：進入燃氣經營企業(yè)、燃氣用戶的經營場所和使用場所進行檢查；查閱、復制有關文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；對燃氣設施進行現(xiàn)場檢查。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣經營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證：超出燃氣經營許可證載明的經營范圍從事經營活動的；向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；在燃氣設施安全保護范圍內從事危害燃氣設施安全活動的；未按照國家有關規(guī)定和標準向燃氣用戶提供質量合格的燃氣的；未按照規(guī)定的價格收費的；未按照規(guī)定對燃氣設施進行維護、保養(yǎng)和更新的；未按照規(guī)定制定燃氣應急預案或者未定期組織演練的。3.燃氣用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款：擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和燃氣器具的；未按照安全用氣規(guī)則使用燃氣的；拒絕或者阻礙燃氣經營企業(yè)進行安全檢查的。4.