玉溪城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)玉溪城市管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合玉溪市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動。包括城市道路、橋梁、供水、排水、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共交通、市政設(shè)施等方面的管理。管理原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法管理、科學(xué)規(guī)劃、公眾參與、綜合治理的原則，實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化。管理主體玉溪市人民政府負(fù)責(zé)全市城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。市城市管理部門是本市城市管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對城市管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。城市市容市貌管理建筑物外觀管理建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，其造型、色彩、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。對影響城市容貌的建筑物、構(gòu)筑物外立面，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)、改造。戶外廣告和招牌管理設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，遵循安全、美觀、規(guī)范的原則。戶外廣告和招牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和期限設(shè)置。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、安全，出現(xiàn)破損、褪色、變形等情況的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。城市道路管理城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，設(shè)施齊全。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的時間、范圍和要求進(jìn)行施工。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。環(huán)境衛(wèi)生管理城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)保持整潔、干凈，垃圾應(yīng)當(dāng)及時清掃、收集、運(yùn)輸和處理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，確保城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。城市園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)城市園林綠化應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，合理布局各類綠地。城市綠地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重生態(tài)效益、社會效益和景觀效益的統(tǒng)一。新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。綠地保護(hù)與管理城市綠地應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度，任何單位和個人不得擅自占用、破壞城市綠地。因建設(shè)等特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納綠地臨時占用費(fèi)。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)綠地原狀。城市綠化樹木、花草應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨票Ｗo(hù)，禁止擅自砍伐、移植、修剪城市綠化樹木。因建設(shè)等特殊需要砍伐、移植、修剪城市綠化樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。公園與廣場管理城市公園、廣場是城市公共活動的重要場所，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀、安全。公園、廣場的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園、廣場的日常管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、安全保障等工作。在公園、廣場內(nèi)開展活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得影響公園、廣場的正常秩序和環(huán)境質(zhì)量。城市市政設(shè)施管理供水與排水設(shè)施管理城市供水、排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、暢通，確保城市用水安全和排水順暢。供水、排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、檢測和維修，及時處理設(shè)施故障和漏水、排水不暢等問題。任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市供水、排水設(shè)施。因工程建設(shè)需要改裝、拆除、遷移城市供水、排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。供氣與供熱設(shè)施管理城市供氣、供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保供氣、供熱安全。供氣、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，定期進(jìn)行安全檢查和檢測，及時消除安全隱患。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確使用供氣、供熱設(shè)施，不得擅自改裝、拆除、遷移供氣、供熱設(shè)施。因工程建設(shè)需要改裝、拆除、遷移供氣、供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與供氣、供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。照明與通信設(shè)施管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行，為城市夜間提供必要的照明。照明設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施的日常維護(hù)和管理，及時更換損壞的燈具和設(shè)備，確保照明效果。城市通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，符合城市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保障通信暢通。任何單位和個人不得擅自損壞城市照明、通信設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要遷移、拆除城市照明、通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。城市公共交通管理公共交通規(guī)劃與建設(shè)城市公共交通應(yīng)當(dāng)納入城市綜合交通體系規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通。市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共交通的投入，合理規(guī)劃公共交通線路和站點(diǎn)，建設(shè)公共交通樞紐和停車場等設(shè)施，提高公共交通的服務(wù)水平和運(yùn)營效率。公共交通運(yùn)營管理公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時間和班次運(yùn)營，為乘客提供安全、便捷、舒適的服務(wù)。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查和檢測，確保車輛安全運(yùn)行。公共交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，文明駕駛，禮貌待客。公共交通秩序管理乘客應(yīng)當(dāng)遵守公共交通乘坐規(guī)則，自覺排隊候車，先下后上，不得在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物等。任何單位和個人不得非法占用公共交通站點(diǎn)、通道，不得妨礙公共交通車輛的正常通行。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責(zé)市城市管理部門及其所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是城市管理執(zhí)法的主體，依法行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法活動。執(zhí)法程序城市管理執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)，查明事實(shí)，制作執(zhí)法文書。對當(dāng)事人作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。執(zhí)法監(jiān)督城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。上級城市管理部門應(yīng)當(dāng)對下級城市管理部門的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。公民、法人和其他組織對城市管理執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為有權(quán)進(jìn)行舉報和投訴，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對城市管理工作的監(jiān)督檢查。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對城市管理工作進(jìn)行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本部門城市管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處?？己酥贫仁腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立城市管理工作考核制度，對各相關(guān)部門和單位的城市管理工作進(jìn)行考核評價?？己私Y(jié)果作為對部門和單位及其負(fù)責(zé)人績效考核的重要依據(jù)。對在城市管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對工作不力、未能完成城市管理工作任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。公眾參與宣傳教育市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育，提高市民的城市管理意識和文明素質(zhì)。通過多種形式開展宣傳活動，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，自覺遵守城市管理規(guī)定。意見反饋市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾意見反饋機(jī)制，暢通市民參與城市管理的渠道。市民可以通過電話、郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式對城市管理工作提出意見和建議，城市管理部