棉花配額管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)棉花配額管理，規(guī)范棉花進(jìn)口秩序，保障國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事棉花配額申請(qǐng)、分配、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.公平、公正、公開(kāi)原則在棉花配額管理過(guò)程中，確保各類申請(qǐng)主體享有平等的機(jī)會(huì)，分配過(guò)程透明，結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.宏觀調(diào)控原則根據(jù)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供需狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，合理調(diào)控棉花配額總量及分配結(jié)構(gòu)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)企業(yè)提高棉花生產(chǎn)、加工水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、配額申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體資格1.具有獨(dú)立法人資格的棉花加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)，近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。3.具備與申請(qǐng)配額相適應(yīng)的資金、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。（二）申請(qǐng)材料1.棉花配額申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)配額的數(shù)量、用途、預(yù)計(jì)進(jìn)口時(shí)間等信息。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.上一年度企業(yè)棉花經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，包括進(jìn)口量、銷(xiāo)售量、庫(kù)存情況等。4.資金證明材料，如銀行存款證明、貸款額度證明等。5.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明材料，如倉(cāng)庫(kù)租賃合同、倉(cāng)儲(chǔ)能力說(shuō)明等。6.運(yùn)輸能力證明材料，如運(yùn)輸合同、運(yùn)輸工具清單等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)主體應(yīng)在規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)間內(nèi)，通過(guò)指定的電子政務(wù)平臺(tái)或書(shū)面形式提交申請(qǐng)材料。2.受理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初審。3.初審合格的，予以受理；初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)主體并說(shuō)明理由，申請(qǐng)主體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充或修改申請(qǐng)材料。三、配額分配（一）分配依據(jù)1.國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供需缺口。2.企業(yè)上一年度棉花進(jìn)口業(yè)績(jī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用狀況等。3.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，如對(duì)特定地區(qū)、特定類型企業(yè)的扶持政策。（二）分配方式1.公式法根據(jù)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，如進(jìn)口業(yè)績(jī)占比、生產(chǎn)規(guī)模占比等，按照一定的權(quán)重計(jì)算企業(yè)的配額分配數(shù)量。2.招標(biāo)法對(duì)于部分配額，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，由符合條件的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)獲取配額。（三）分配程序1.制定分配方案根據(jù)分配依據(jù)和方式，制定棉花配額年度分配方案，明確各類企業(yè)的配額分配數(shù)量、分配原則等。2.公示將分配方案在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。3.下達(dá)配額公示無(wú)異議后，下達(dá)棉花配額分配通知，明確各企業(yè)獲得的配額數(shù)量及相關(guān)要求。四、配額使用（一）使用期限棉花配額的使用期限為自下達(dá)之日起[X]個(gè)月，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成進(jìn)口。（二）使用范圍1.用于國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)、加工企業(yè)的原料進(jìn)口。2.貿(mào)易企業(yè)用于轉(zhuǎn)售給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、加工企業(yè)。（三）使用要求1.企業(yè)應(yīng)按照申請(qǐng)用途使用配額，不得擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)配額。2.進(jìn)口棉花應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。3.企業(yè)應(yīng)建立配額使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄配額使用情況，包括進(jìn)口合同簽訂、貨物報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.建立配額使用情況定期報(bào)告制度，企業(yè)應(yīng)定期向主管部門(mén)報(bào)告配額使用進(jìn)度、進(jìn)口棉花質(zhì)量等情況。2.主管部門(mén)可通過(guò)實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)核查等方式，對(duì)企業(yè)配額使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）違規(guī)處理1.對(duì)于擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)配額的企業(yè)，取消其當(dāng)年配額申請(qǐng)資格，并依法予以處罰。2.進(jìn)口棉花不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的，責(zé)令企業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠渑漕~使用資格。3.企業(yè)未按規(guī)定建立配額使用臺(tái)賬或提供虛假報(bào)告的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以警告，并可處一定金額的罰款。（三）信用管理建立棉花配額管理信用檔案，記錄企業(yè)的申請(qǐng)、使用、違規(guī)等情況，對(duì)信用良好的企業(yè)給予優(yōu)先支持，對(duì)信用不良的企業(yè)