民政信訪管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范民政信訪工作，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)民政工作的依法開展，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)民政部門處理信訪人提出的屬于民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。工作原則民政信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職信訪工作人員，負(fù)責(zé)信訪工作的組織協(xié)調(diào)、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦等工作。其主要職責(zé)包括：1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；2.承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)；3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；4.督促檢查信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)；5.研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)民政部門提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；6.對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，提出給予行政處分的建議；7.宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，向信訪人提供有關(guān)咨詢服務(wù)；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。信訪渠道來信受理各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪信箱或者電子郵箱，接收信訪人的來信。對(duì)來信應(yīng)當(dāng)逐件拆閱、登記，及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。來訪接待各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施和工作人員，為來訪人提供便利。來訪接待人員應(yīng)當(dāng)熱情接待來訪人，認(rèn)真聽取來訪人的訴求，做好記錄，并根據(jù)情況及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。電話及網(wǎng)絡(luò)信訪各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)受理、交辦、轉(zhuǎn)送。信訪事項(xiàng)的受理受理?xiàng)l件信訪人提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，且有明確的信訪請(qǐng)求、事實(shí)和理由。對(duì)符合下列條件的信訪事項(xiàng)，民政部門應(yīng)當(dāng)予以受理：1.對(duì)民政部門及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服民政部門及其工作人員的職務(wù)行為的；2.對(duì)民政部門的具體行政行為不服的；3.對(duì)民政部門依法管理的社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位等違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為提出申訴的；4.依法應(yīng)當(dāng)由民政部門處理的其他信訪事項(xiàng)。不予受理情形對(duì)下列信訪事項(xiàng)，民政部門不予受理：1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；2.各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；3.不屬于民政業(yè)務(wù)范圍的；4.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，但上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的除外；5.信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求，僅以同一事實(shí)和理由再次信訪的，但有關(guān)機(jī)關(guān)依法重新處理的除外；6.對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的；7.其他不符合受理?xiàng)l件的。受理程序1.信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。2.對(duì)于不屬于本部門受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)告知信訪人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出。3.對(duì)屬于本部門受理的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。信訪事項(xiàng)的辦理交辦與轉(zhuǎn)送1.信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，在15日內(nèi)將信訪事項(xiàng)交辦、轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知信訪人。2.有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪工作機(jī)構(gòu)。3.涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上民政部門的信訪事項(xiàng)，由所涉及的民政部門協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)民政部門決定受理機(jī)關(guān)。辦理期限1.有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理信訪事項(xiàng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.民政部門交辦、轉(zhuǎn)送至其他部門的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)跟蹤督促辦理情況，及時(shí)向信訪人反饋辦理結(jié)果。辦理要求1.有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求辦理信訪事項(xiàng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，依法作出處理決定，并書面答復(fù)信訪人。2.對(duì)信訪事項(xiàng)的處理決定應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。3.處理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人的陳述和申辯，必要時(shí)可以舉行聽證。信訪事項(xiàng)的復(fù)查與復(fù)核復(fù)查程序1.信訪人對(duì)民政部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)民政部門復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.復(fù)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要聽取原辦理機(jī)關(guān)的意見，也可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查機(jī)關(guān)要求提供相關(guān)材料的通知之日起10日內(nèi)提交。復(fù)核程序1.信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)民政部門請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。2.復(fù)核機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可以舉行聽證。復(fù)核意見應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人。3.信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見為終局意見。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)民政部門不再受理。信訪秩序維護(hù)信訪人義務(wù)信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：1.在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；2.攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；3.侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；4.在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；5.煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?.擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。處理措施對(duì)違反信訪秩序的信訪人，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信訪信息與檔案管理信訪信息收集與分析1.各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪信息收集制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集信訪信息。2.信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪信息進(jìn)行分析研究，了解信訪動(dòng)態(tài)，掌握信訪規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作提供依據(jù)。信訪檔案管理1.各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立信訪檔案管理制度，對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等過程中形成的文件、材料進(jìn)行整理歸檔。2.信訪檔案應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容、處理過程及結(jié)果等相關(guān)資料。信訪檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門信訪工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信訪工作中存在的問題。2.各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪工作進(jìn)行自查自糾，不斷提高信訪工作水平。責(zé)任追究1.民政部門及其工作人員在信訪工作中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否