濟源供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強濟源供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合濟源實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟源行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責、保障安全、節(jié)能環(huán)保、服務民生的原則。（四）職責分工1.供熱主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施供熱工程建設，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理的相關工作。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務責任，保障供熱質(zhì)量和安全。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設、管網(wǎng)布局、供熱保障等內(nèi)容。（二）供熱工程建設1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關標準規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備；具有符合國家規(guī)定的供熱技術和管理人員；具有完善的安全管理制度和服務規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門應當自受理供熱經(jīng)營許可申請之日起20日內(nèi)，作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應當與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務。2.供熱合同應當包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標準、結算方式、違約責任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應當按照供熱合同的約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標準，保障供熱質(zhì)量。2.在供熱期間，供熱企業(yè)應當保證熱用戶室內(nèi)溫度不低于國家和地方規(guī)定的標準。因供熱設施故障等原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當及時組織搶修，并通知熱用戶。連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應當按照有關規(guī)定退還熱用戶相應的熱費。3.供熱主管部門應當建立供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。（四）供熱價格1.供熱價格由價格主管部門會同供熱主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、促進節(jié)約用熱的原則制定，并適時調(diào)整。2.供熱價格應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。（五）供熱計量1.新建建筑應當按照國家和地方有關規(guī)定，安裝供熱計量裝置和溫控裝置。既有建筑應當逐步進行供熱計量改造。2.供熱企業(yè)應當按照供熱計量收費的有關規(guī)定，向熱用戶收取熱費。（六）供熱服務1.供熱企業(yè)應當建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強供熱設施的維護管理，提高服務水平。2.供熱企業(yè)應當設立服務熱線，及時處理熱用戶的投訴和咨詢。對熱用戶的投訴，應當在規(guī)定時間內(nèi)予以答復和處理。3.供熱企業(yè)應當定期對熱用戶進行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷改進服務質(zhì)量。四、供熱設施管理（一）供熱設施維護管理1.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，對供熱設施進行維護管理，確保供熱設施安全、穩(wěn)定運行。2.供熱設施的維護管理應當包括日常巡查、定期檢修、故障搶修等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應當建立供熱設施維護管理檔案，記錄供熱設施的維護管理情況。（二）供熱設施更新改造1.供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)供熱設施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設施更新改造計劃，并組織實施。2.供熱設施更新改造所需資金，按照國家和地方有關規(guī)定籌集。（三）供熱設施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。2.在供熱設施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設施安全的活動：建造建筑物、構筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放易燃、易爆、有毒等危險物品；其他危害供熱設施安全的活動。3.因建設工程確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，建設單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。五、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應當向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應當自收到用熱申請之日起15日內(nèi)，作出是否予以接入的決定。予以接入的，應當與熱用戶簽訂供熱合同；不予接入的，應當書面說明理由。2.新建建筑需要接入供熱管網(wǎng)的，建設單位應當在建設工程竣工驗收合格前，向供熱企業(yè)提出接入申請。供熱企業(yè)應當按照供熱專項規(guī)劃和有關規(guī)定，及時組織接入。（二）用熱計量與收費1.熱用戶應當按照供熱計量收費的有關規(guī)定，向供熱企業(yè)繳納熱費。2.熱用戶應當按照供熱合同的約定，及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，對熱用戶的用熱情況進行計量和統(tǒng)計，并定期向熱用戶公布。（三）用熱設施管理1.熱用戶應當按照供熱合同的約定，合理使用用熱設施，不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱范圍。2.熱用戶發(fā)現(xiàn)用熱設施存在故障或者異常情況的，應當及時通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應當及時組織搶修。3.因熱用戶原因造成用熱設施損壞的，熱用戶應當承擔維修費用。六、監(jiān)督管理（一）供熱主管部門監(jiān)督管理職責1.供熱主管部門應當建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門應當定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務水平、設施維護管理等情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果向社會公布。3.供熱主管部門應當受理熱用戶的投訴和舉報，及時處理供熱中的違法行為。（二）供熱企業(yè)自查與報告1.供熱企業(yè)應當建立健全自查制度，定期對供熱設施運行、供熱質(zhì)量、服務水平等情況進行自查，并向供熱主管部門報告自查情況。2.供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱設施存在安全隱患或者供熱質(zhì)量、服務水平等方面存在問題的，應當及時采取措施進行整改，并向供熱主管部門報告整改情況。（三）社會監(jiān)督1.供熱主管部門應當設立供熱監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會公眾對供熱違法行為的舉報。2.供熱主管部門應當對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，并及時將處理結果反饋給舉報人。對查證屬實的舉報，應當給予舉報人獎勵。七、法律責任（一）供熱企業(yè)違法行為的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；未按照供熱合同的約定，向熱用戶提供供熱服務的；未按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標準，保障供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設施進行維護管理，導致供熱設施故障或者事故的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設施的；未按照規(guī)定向供熱主管部門報告自查情況或者整改情況的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：提供虛假材料申請供熱經(jīng)營許可證的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得供熱經(jīng)營許可證的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量，影響熱用戶正常生活的；拒絕、阻礙供熱主管部門依法實施監(jiān)督檢查的。（二）熱用戶違法行為的處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：1.未按照供熱合同的約定，及時足額繳納熱費的；2.擅自改變用熱性質(zhì)和用熱范圍的；3.擅自改裝、拆除、遷移用熱設施的。（三）其他單位和個人違法行為的處罰其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.在供熱設施安全保護范圍內(nèi)，從事危害供熱設施安全活動的；2.阻礙供熱企業(yè)對供熱設施進行維護管理、搶修的。（四）行政機關及其工作人員違法行為的責任供熱主管部門和其他有關部門及其工作人員在供熱