沐浴水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強沐浴水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沐浴水庫及其集水區(qū)域內(nèi)的水資源、水域、水利工程設(shè)施以及相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則沐浴水庫實行統(tǒng)一管理體制，由專門的管理機構(gòu)負責水庫的各項管理工作，確保管理的科學性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。2.保護優(yōu)先原則將水資源保護放在首位，采取有效措施保護水庫水質(zhì)、水量和生態(tài)環(huán)境，維護水庫的生態(tài)功能和水資源的可持續(xù)利用。3.科學調(diào)度原則依據(jù)水庫的設(shè)計功能和水資源狀況，進行科學合理的調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為，確保水庫管理工作有法可依、有章可循。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立沐浴水庫管理局，作為沐浴水庫的專門管理機構(gòu)，負責水庫的日常運行管理工作。管理局內(nèi)設(shè)辦公室、工程管理科、水資源管理科、防汛調(diào)度科、水產(chǎn)養(yǎng)殖科等職能科室，明確各科室的職責分工。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施沐浴水庫的各項管理制度和操作規(guī)程。2.負責水庫工程設(shè)施的運行管理、維修養(yǎng)護和安全監(jiān)測，確保工程設(shè)施的正常運行和安全。3.負責水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，制定水資源保護規(guī)劃和用水計劃，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水需求。4.組織開展水庫的防汛工作，制定防汛預(yù)案，落實防汛措施，確保水庫安全度汛。5.負責水庫水域及周邊環(huán)境的保護和管理，防治水污染，維護生態(tài)平衡。6.負責水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理和指導(dǎo)，合理開發(fā)利用水庫漁業(yè)資源。7.負責水庫管理范圍內(nèi)的水土保持工作，防止水土流失。8.負責與水庫管理相關(guān)的其他工作，如協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的用水關(guān)系、處理水事糾紛等。（三）各職能科室職責1.辦公室負責管理局的行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、人事勞資、財務(wù)管理、后勤保障等。2.工程管理科負責水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護保養(yǎng)、安全鑒定和技術(shù)改造等工作，確保工程設(shè)施的完好和正常運行。3.水資源管理科負責水庫水資源的監(jiān)測、評價和保護工作，制定水資源保護措施，監(jiān)督取水、用水行為，依法征收水資源費。4.防汛調(diào)度科負責編制水庫防汛預(yù)案，組織防汛演練，實時掌握水庫水情、雨情和工情，進行科學合理的調(diào)度決策，確保水庫安全度汛。5.水產(chǎn)養(yǎng)殖科負責水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理工作，推廣科學養(yǎng)殖技術(shù)，保護漁業(yè)資源，組織水產(chǎn)品的捕撈和銷售。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施范圍沐浴水庫工程設(shè)施包括大壩、溢洪道、輸水洞、電站、閘門及啟閉設(shè)備、觀測設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施等。（二）工程設(shè)施建設(shè)與驗收1.工程建設(shè)水庫工程建設(shè)必須嚴格按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序進行，履行項目審批、設(shè)計審查、施工許可等手續(xù)。工程建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。2.工程驗收工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收，驗收合格后報上級主管部門進行竣工驗收。工程驗收應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)驗收規(guī)范和標準進行，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）工程設(shè)施運行管理1.運行管理制度建立健全工程設(shè)施運行管理制度，明確運行管理職責、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)要求等。運行管理人員應(yīng)嚴格按照制度要求進行操作，確保工程設(shè)施的安全運行。2.巡查檢查加強工程設(shè)施的巡查檢查，實行定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式。巡查檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施的外觀狀況、運行參數(shù)、安全隱患等。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄，并采取相應(yīng)的處理措施。3.維護保養(yǎng)制定工程設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期對工程設(shè)施進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、防腐、檢修等。對老化、損壞的設(shè)備應(yīng)及時進行更新改造，確保工程設(shè)施的性能良好。4.安全監(jiān)測建立工程設(shè)施安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變等。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（四）工程設(shè)施保護1.保護范圍劃定根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程設(shè)施的安全要求，劃定沐浴水庫工程設(shè)施的保護范圍。保護范圍包括工程設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的土地、水域等。2.保護措施在工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳、堆放雜物、排放污染物等危害工程設(shè)施安全的活動。因建設(shè)需要確需占用或破壞工程設(shè)施保護范圍的，必須經(jīng)管理局同意，并報上級主管部門批準，同時采取相應(yīng)的補救措施。四、水資源管理（一）水資源權(quán)屬沐浴水庫的水資源屬于國家所有，由管理局負責統(tǒng)一管理和保護。（二）水資源監(jiān)測與評價1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全沐浴水庫水資源監(jiān)測體系，在水庫及周邊設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點、水位監(jiān)測站、流量監(jiān)測站等，實時掌握水資源的變化情況。2.監(jiān)測內(nèi)容水資源監(jiān)測內(nèi)容包括水質(zhì)、水量、水位、水溫、泥沙等。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)按照國家有關(guān)水質(zhì)標準進行，監(jiān)測項目包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等。3.評價分析定期對水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評價分析，掌握水資源的質(zhì)量狀況和變化趨勢。根據(jù)評價結(jié)果，制定相應(yīng)的水資源保護措施和管理決策。（三）水資源保護1.保護規(guī)劃制定制定沐浴水庫水資源保護規(guī)劃，明確水資源保護目標、任務(wù)和措施。水資源保護規(guī)劃應(yīng)與流域水資源綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.污染防治加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對水庫水質(zhì)的影響。對違法排放污染物的單位和個人，依法予以處罰。3.生態(tài)保護保護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境，加強植被保護，防止水土流失。合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)用水需求，維護水庫的生態(tài)平衡。（四）水資源調(diào)度1.調(diào)度原則遵循統(tǒng)籌兼顧、科學合理、安全可靠的原則，根據(jù)水庫的設(shè)計功能、水資源狀況和用水需求，進行水資源調(diào)度。2.調(diào)度方案制定編制沐浴水庫水資源調(diào)度方案，明確調(diào)度目標、調(diào)度原則、調(diào)度方法和調(diào)度計劃。水資源調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門批準后實施。3.調(diào)度實施按照水資源調(diào)度方案，實時掌握水庫水情、雨情和工情，進行科學合理的調(diào)度決策。調(diào)度決策應(yīng)充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面的需求，確保水資源的合理利用。（五）取水許可與水資源費征收1.取水許可在沐浴水庫取水的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請取水許可，并按照許可的取水額度和取水方式取水。取水許可申請應(yīng)提交取水申請書、水資源論證報告等材料，經(jīng)管理局審核后報上級主管部門批準。2.水資源費征收對在沐浴水庫取水的單位和個人，依法征收水資源費。水資源費征收標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，征收的水資源費應(yīng)全額上繳財政，實行?？顚Ｓ谩Ｎ?、防汛管理（一）防汛責任制1.責任主體建立健全沐浴水庫防汛責任制，明確管理局、當?shù)卣?、相關(guān)部門和單位的防汛責任。管理局是防汛工作的責任主體，負責水庫防汛的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。2.責任落實將防汛責任落實到具體的單位和個人，簽訂防汛責任書，明確防汛職責和任務(wù)。對防汛工作不力的單位和個人，依法追究責任。（二）防汛預(yù)案編制與修訂1.預(yù)案編制編制沐浴水庫防汛預(yù)案，明確防汛組織機構(gòu)、防汛職責、防汛措施、搶險應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫的實際情況和歷年防汛經(jīng)驗，科學合理制定，具有可操作性。2.預(yù)案修訂定期對防汛預(yù)案進行修訂，根據(jù)水庫工程設(shè)施的變化、防汛形勢的發(fā)展和防汛工作的需要，及時調(diào)整和完善防汛預(yù)案內(nèi)容。防汛預(yù)案修訂后應(yīng)報上級主管部門備案。（三）防汛物資儲備與管理1.物資儲備按照防汛預(yù)案的要求，儲備足夠的防汛物資，包括搶險工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛石料、木材、編織袋等。防汛物資應(yīng)實行定點存放、專人管理，確保物資完好、隨時可用。2.物資管理建立防汛物資管理制度，定期對防汛物資進行檢查、維護和更新。對防汛物資的采購、驗收、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，確保防汛物資的安全和有效使用。（四）防汛搶險隊伍建設(shè)1.隊伍組建組建沐浴水庫防汛搶險隊伍，搶險隊伍由管理局職工、當?shù)厝罕姾蛯I(yè)搶險隊伍組成。防汛搶險隊伍應(yīng)定期進行培訓和演練，提高搶險能力和應(yīng)急處置水平。2.隊伍管理加強防汛搶險隊伍的管理，建立健全隊伍管理制度，明確隊伍職責和任務(wù)。對防汛搶險隊伍的人員變動、培訓情況、演練情況等進行記錄和管理。（五）防汛值班與信息報送1.防汛值班在汛期，實行24小時防汛值班制度，值班人員應(yīng)堅守崗位，認真履行職責，及時掌握水庫水情、雨情和工情，做好值班記錄和信息傳遞工作。2.信息報送建立防汛信息報送制度，及時、準確、全面地向上級主管部門和當?shù)卣畧笏退畮焖?、雨情、工情、?zāi)情等信息。對重大汛情、險情和災(zāi)情，應(yīng)立即報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。六、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃制定沐浴水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)與水庫水資源保護、防汛安全等要求相協(xié)調(diào)。（二）養(yǎng)殖許可在沐浴水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請養(yǎng)殖許可，并按照許可的養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖方式進行養(yǎng)殖。養(yǎng)殖許可申請應(yīng)提交養(yǎng)殖申請書、養(yǎng)殖規(guī)劃、養(yǎng)殖技術(shù)方案等材料，經(jīng)管理局審核后報上級主管部門批準。（三）養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)，推廣科學養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。定期組織養(yǎng)殖技術(shù)培訓，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。2.養(yǎng)殖投入品管理加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的管理，嚴格控制飼料、肥料、漁藥等投入品的使用，防止對水庫水質(zhì)造成污染。對違法使用投入品的養(yǎng)殖戶，依法予以處罰。3.養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測定期對水庫養(yǎng)殖環(huán)境進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)、水溫、溶解氧等環(huán)境指標的變化情況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖密度，確保養(yǎng)殖環(huán)境的安全和穩(wěn)定。（四）水產(chǎn)品捕撈與銷售1.捕撈許可在沐浴水庫從事水產(chǎn)品捕撈的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請捕撈許可，并按照許可的捕撈區(qū)域、捕撈時間和捕撈方式進行捕撈。捕撈許可申請應(yīng)提交捕撈申請書、捕撈作業(yè)方案等材料，經(jīng)管理局審核后報上級主管部門批準。2.銷售管理加強對水產(chǎn)品銷售的管理，規(guī)范銷售行為，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。水產(chǎn)品銷售應(yīng)憑有效的捕撈許可證和檢驗檢疫證明，在指定的市場或場所進行銷售。七、水事糾紛處理（一）糾紛預(yù)防加強對沐浴水庫周邊地區(qū)的水事管理，宣傳普及水法律法規(guī)知識，提高群眾的水法律意識。建立健全水事糾紛預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在的水事糾紛。（二）糾紛處理原則遵循公平、公正、合法、合理的原則，及時、妥善地處理水事糾紛。處理水事糾紛應(yīng)注重調(diào)解，充分聽取當事人的意見，依法維護當事人的合法權(quán)益。（三）糾紛處理程序1.糾紛報告當發(fā)生水事糾紛時，當事人應(yīng)及時向管理局報告。管理局應(yīng)立即派人進行調(diào)查了解，掌握糾紛情況。2.糾紛調(diào)解管理局組織當事人進行調(diào)解，聽取當事人的陳述和意見，分析糾紛原因，提出調(diào)解方案。調(diào)解應(yīng)在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上進行，達成調(diào)解協(xié)議的，當事人應(yīng)自覺履行。3.糾紛裁決經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議的，管理局應(yīng)及時向上級主管部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定進行裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。八、法律責任（一）違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，依法界定為違法行為。違法行為包括但不限于破壞工程設(shè)施、污染水資源、非法取水、違反防汛規(guī)定、違規(guī)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等。（二）處罰措施1.責令改正對違法行為較輕的，責令限期改