河南消防管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強河南地區(qū)的消防管理工作，預防和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全。依據(jù)《中華人民共和國消防法》以及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等各類單位和個人的消防管理活動。基本原則消防管理工作遵循預防為主、防消結合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。消防組織與職責政府職責河南省各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。政府主要負責人對本行政區(qū)域內的消防工作負總責，分管負責人對分管領域的消防工作負責。部門職責1.消防救援機構：依法履行消防監(jiān)督檢查、火災撲救和應急救援等職責，對各類單位和場所的消防安全工作進行監(jiān)督管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責指導和監(jiān)督建設工程消防設計審查驗收等工作，確保建設工程符合消防安全要求。3.應急管理部門：負責指導協(xié)調、監(jiān)督檢查有關部門和單位的消防工作，組織指導火災事故調查處理工作。4.其他有關部門：按照各自職責，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防管理工作，依法督促相關單位落實消防安全責任制，消除火災隱患。單位職責1.消防安全責任人：單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。2.消防安全管理人：單位應當確定消防安全管理人，負責組織實施本單位的消防安全管理工作。3.消防安全職責制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。落實消防安全責任制，明確各崗位的消防安全職責。按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。組織防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。組織進行有針對性的消防演練。法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責?；馂念A防建設工程消防管理1.消防設計審查：新建、擴建、改建建設工程的消防設計，建設單位應當依法將消防設計文件報住房和城鄉(xiāng)建設部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設部門依法對審查的結果負責。未經依法審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。2.消防驗收：建設工程竣工后，建設單位應當依法向住房和城鄉(xiāng)建設部門申請消防驗收；未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查。消防救援機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。單位日常消防管理1.消防安全制度：單位應當建立健全各項消防安全制度，明確消防安全責任，規(guī)范消防安全管理行為。消防安全制度應當包括消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設施管理；消防（控制室）值班；消防設施、器材維護管理；火災隱患整改；用火、用電、用氣安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；燃氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲等內容。2.防火巡查與檢查：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當至少每月進行一次防火檢查，其他單位應當至少每季度進行一次防火檢查。消防安全重點單位應當每日進行防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每二小時一次；營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。防火巡查、檢查應當填寫巡查、檢查記錄，巡查、檢查人員及其主管人員應當在巡查、檢查記錄上簽名。3.火災隱患整改：單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業(yè)整改?；馂碾[患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人，簽字確認后存檔備查。消防設施與器材管理1.配置要求：單位應當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。消防設施、器材的配置應當符合國家有關規(guī)定和消防安全要求，滿足本單位火災預防和撲救的需要。2.維護管理：單位應當對消防設施、器材進行日常維護管理，確保其處于正常運行狀態(tài)。消防設施、器材的維護管理應當明確專人負責，建立維護管理檔案，記錄維護管理情況。對消防設施、器材應當定期進行全面檢查、測試和維修保養(yǎng)，確保其性能完好、功能正常。對損壞、失效的消防設施、器材應當及時更換、維修。用火、用電、用氣安全管理1.用火管理：單位應當嚴格用火管理，建立用火審批制度。動火作業(yè)前，應當辦理動火審批手續(xù)，經消防安全責任人或者消防安全管理人批準后，方可動火作業(yè)。動火作業(yè)應當落實防火措施，配備滅火器材，并有專人監(jiān)護。2.用電管理：單位應當加強用電管理，定期對電氣設備進行檢查、維護，確保電氣設備的安全運行。電氣設備的安裝、使用應當符合國家有關電氣安全技術標準，不得私拉亂接電線，不得超負荷用電。對電氣設備的線路、插座、開關等應當定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.用氣管理：單位應當加強用氣管理，使用燃氣的單位應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。燃氣管道、閥門、計量器具等應當定期進行檢查、維護，確保其安全運行。使用燃氣的場所應當保持通風良好，不得在燃氣管道上懸掛物品或者堆放雜物。易燃易爆危險物品管理1.儲存管理：儲存易燃易爆危險物品的單位，應當設置獨立的儲存場所，并符合國家有關消防安全規(guī)定。儲存場所應當設置明顯的消防安全標志，配備必要的消防設施、器材。儲存易燃易爆危險物品的單位，應當建立健全儲存管理制度，嚴格出入庫登記手續(xù)，確保儲存安全。2.運輸管理：運輸易燃易爆危險物品的單位，應當按照國家有關規(guī)定取得運輸許可，并嚴格遵守運輸安全規(guī)定。運輸易燃易爆危險物品的車輛應當配備必要的消防器材，并懸掛明顯的易燃易爆危險物品警示標志。運輸過程中，應當采取防火、防爆、防泄漏等安全措施，確保運輸安全。消防宣傳教育與培訓政府及部門職責1.組織開展：各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。消防救援機構、教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、應急管理等部門應當按照各自職責，組織開展消防宣傳教育工作。2.宣傳內容：消防宣傳教育應當包括火災預防、火災撲救、逃生自救等消防安全知識和技能，以及消防法律法規(guī)和消防安全常識。單位職責1.內部教育：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當對本單位的人員進行消防安全教育，提高消防安全意識和自防自救能力。消防安全重點單位應當至少每半年組織一次消防安全培訓，其他單位應當至少每年組織一次消防安全培訓。2.培訓內容：單位消防安全培訓應當包括有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等內容。學校教育1.課程設置：學校應當將消防安全知識納入教學內容，對學生進行消防安全教育。中小學校應當至少每學期組織一次消防安全演練，高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校應當至少每年組織一次消防安全演練。2.教育方式：學?？梢酝ㄟ^課堂教學、主題班會、消防知識講座、消防演練等形式，對學生進行消防安全教育，提高學生的消防安全意識和自防自救能力。社區(qū)宣傳1.宣傳活動：社區(qū)居民委員會、村民委員會應當組織開展經常性的消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識。社區(qū)可以通過設置宣傳欄、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、組織消防演練等形式，對居民進行消防安全宣傳教育。2.重點人群：社區(qū)應當對老年人、兒童、殘疾人等弱勢群體進行重點消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力。滅火救援滅火救援力量建設1.消防隊伍：河南省應當加強消防隊伍建設，建立多種形式的消防隊伍，提高滅火救援能力。消防救援機構應當按照國家規(guī)定，加強消防裝備建設，提高消防裝備的科技含量和實戰(zhàn)效能。2.社會力量：鼓勵、引導社會力量參與消防救援工作，建立志愿消防隊、義務消防隊等多種形式的消防隊伍。單位應當根據(jù)需要建立專職或者義務消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。滅火救援預案制定1.單位預案：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當制定滅火和應急疏散預案，明確火災發(fā)生時的應急處置程序和措施。滅火和應急疏散預案應當包括組織機構、報警和接警處置程序、應急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災的程序和措施、通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施等內容。2.重點單位預案：消防安全重點單位應當至少每半年組織一次滅火和應急疏散演練，其他單位應當至少每年組織一次滅火和應急疏散演練。火災事故調查處理1.調查職責：火災發(fā)生后，消防救援機構應當及時進行火災事故調查，查明火災原因，認定火災責任。火災事故調查應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查明火災原因，認定火災責任，總結火災教訓。2.處理結果：對火災事故負有責任的單位和個人，應當依法予以處理。對火災事故的處理結果，應當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：消防救援機構應當按照規(guī)定對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。消防救援機構可以根據(jù)本地區(qū)火災規(guī)律、特點以及結合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查。2.專項檢查：在火災多發(fā)季節(jié)、農業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和重大活動前，消防救援機構應當組織開展有針對性的消防安全檢查，加強消防安全防范。監(jiān)督檢查內容1.消防設施與器材：檢查單位消防設施、器材的配置、維護、保養(yǎng)情況，確保其完好有效。2.疏散通道與安全出口：檢查單位疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標志、應急照明是否完好有效。3.用火、用電、用氣安全：檢查單位用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定，是否存在火災隱患。4.消防安全制度落實情況：檢查單位消防安全制度是否健全，是否落實消防安全責任制，是否開展消防安全教育、培訓和演練等。監(jiān)督檢查結果處理1.責令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，消防救援機構應當責令單位立即整改或者限期整改。對責令限期整改的，應當自檢查之日起三個工作日內制作、送達責令限期整改通知書，并依法予以處罰。2.復查：對責令限期整改的單位，消防救援機構應當自整改期限屆滿次日起三個工作日內進行復查。對逾期不整改或者整改不合格的，依法予以處罰。法律責任違反本辦法的處罰1.單位處罰：單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取