民政財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范民政部門(mén)財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障民政事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排民政資金，合理配置資源，保障各項(xiàng)民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范透明原則。規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)務(wù)管理透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益，注重社會(huì)效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）職責(zé)分工1.民政部門(mén)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)。（二）財(cái)務(wù)審批制度1.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集體研究決策，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)、本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，合理安排各項(xiàng)資金。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算績(jī)效管理1.建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任。2.在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，并將績(jī)效目標(biāo)納入預(yù)算安排。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。4.開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算資金的使用效益和績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、挪用、坐支。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策和物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法組織收入。3.建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入來(lái)源和收入情況的分析和監(jiān)控，確保收入的合法性和穩(wěn)定性。五、支出管理（一）支出范圍民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格控制人員編制，規(guī)范工資、津貼、補(bǔ)貼等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高項(xiàng)目資金使用效益。（三）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.支出憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)支出憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的支出憑證不予報(bào)銷(xiāo)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際需要，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。3.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理和監(jiān)督。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際情況，履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、挪用、坐支。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理和監(jiān)督。3.按時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及附注，真實(shí)、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系建設(shè)，提高財(cái)務(wù)分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受內(nèi)部監(jiān)督，配合財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)管理工作。（二）外部監(jiān)督1.民政部門(mén)及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.加強(qiáng)對(duì)