昆明水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強昆明市水庫的管理與保護，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內各類水庫的規(guī)劃、建設、運行、管理、保護及相關活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設施安全可靠，保障人民群眾生命財產安全。2.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高水庫管理水平，實現(xiàn)水庫可持續(xù)利用。3.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水庫管理和保護，增強公眾的水憂患意識和保護意識。二、水庫規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應當會同有關部門，根據本市經濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制水庫建設總體規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.水庫建設總體規(guī)劃應當遵循合理布局、優(yōu)化配置、節(jié)約高效的原則，充分考慮防洪、供水、灌溉、生態(tài)等要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）項目審批1.新建、改建、擴建水庫項目，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。項目可行性研究報告應當包括工程建設必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響評價等內容。2.水庫建設項目的初步設計文件應當報市水行政主管部門審批。市水行政主管部門應當組織有關專家對初步設計文件進行審查，提出審查意見。（三）建設管理1.水庫建設項目應當嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行建設，確保工程質量。建設單位應當依法選擇具有相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，并與各參建單位簽訂合同，明確各方責任。2.水庫建設項目應當實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。建設單位應當建立健全質量管理體系，加強對工程建設全過程的質量控制。3.水庫建設項目竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收。竣工驗收合格后方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。三、水庫運行管理（一）管理責任1.水庫實行分級管理責任制。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水庫的管理工作。水庫管理單位具體負責水庫的日常運行管理。2.水庫管理單位應當建立健全各項管理制度，明確崗位責任，加強人員培訓，提高管理水平。3.水庫管理單位應當按照國家有關規(guī)定，對水庫工程設施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保工程設施完好。（二）調度運用1.水庫調度應當遵循興利與除害相結合、防汛與抗旱相結合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據水庫的設計標準和實際情況，制定水庫調度運用計劃，報同級人民政府批準后實施。水庫調度運用計劃應當包括水庫的控制運用指標、調度原則、調度方式等內容。3.水庫管理單位應當嚴格按照水庫調度運用計劃進行調度，不得擅自改變調度方式和控制運用指標。在汛期，水庫管理單位應當嚴格執(zhí)行防汛指揮機構的調度指令，確保水庫安全度汛。（三）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應當建立健全水庫安全監(jiān)測制度，對水庫的水位、庫容、水質、工程設施等進行實時監(jiān)測。2.水庫安全監(jiān)測設施應當符合國家有關標準和規(guī)范要求，并定期進行檢查、維護和校準，確保監(jiān)測數據準確可靠。3.水庫管理單位應當及時分析處理安全監(jiān)測數據，發(fā)現(xiàn)異常情況應當立即報告，并采取相應的措施。（四）維修養(yǎng)護1.水庫管理單位應當按照國家有關規(guī)定，制定水庫維修養(yǎng)護計劃，對水庫工程設施進行定期維修養(yǎng)護。2.水庫維修養(yǎng)護應當嚴格按照有關技術標準和規(guī)范進行，確保維修養(yǎng)護質量。維修養(yǎng)護費用應當按照國家和省有關規(guī)定列入財政預算。3.水庫管理單位應當建立維修養(yǎng)護檔案，記錄維修養(yǎng)護的內容、時間、費用等情況。（五）水質保護1.水庫管理單位應當加強對水庫水質的保護，采取有效措施防止水質污染。2.禁止在水庫管理范圍內設置排污口、傾倒垃圾、糞便等廢棄物。禁止在水庫水域內從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水質的活動。3.市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門應當加強對水庫水質的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處污染水庫水質的違法行為。四、水庫保護（一）管理范圍與保護范圍1.水庫管理范圍包括水庫工程設施及其附屬設施、管理用房、護堤地、輸水渠道、溢洪道等用地。水庫保護范圍包括水庫管理范圍以外一定區(qū)域的土地和水域。2.水庫管理范圍和保護范圍的劃定，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同有關部門提出方案，報同級人民政府批準后實施，并向社會公告。3.在水庫管理范圍和保護范圍內，禁止從事下列活動：修建影響水庫安全的建筑物、構筑物；擅自占用、拆除、損壞水庫工程設施及其附屬設施；爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金等危害水庫安全的活動；排放未經處理的污水、廢水；其他危害水庫安全和正常運行的活動。（二）水域保護1.水庫水域應當保持良好的生態(tài)環(huán)境，禁止任何單位和個人破壞水庫水域生態(tài)環(huán)境。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強對水庫水域的管理，合理開發(fā)利用水庫水資源，保障水庫水域生態(tài)安全。3.禁止在水庫水域內非法捕撈、獵捕水生野生動物。（三）周邊環(huán)境治理1.水庫周邊地區(qū)應當加強生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，防止水土流失，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門對水庫周邊地區(qū)的工業(yè)污染源、農業(yè)面源污染、生活污水和垃圾等進行治理，減少對水庫水質的污染。3.鼓勵在水庫周邊地區(qū)開展植樹造林、種草綠化等活動，增加植被覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境。五、水庫安全管理（一）安全責任制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全水庫安全管理責任制，明確政府及有關部門的安全管理職責。2.水庫管理單位應當落實水庫安全管理主體責任，建立健全安全管理制度，加強對水庫安全管理工作的組織領導。3.水庫主管部門應當加強對水庫安全管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全鑒定1.水庫管理單位應當按照國家有關規(guī)定，定期對水庫進行安全鑒定。安全鑒定應當委托具有相應資質的單位進行。2.水庫安全鑒定應當包括工程質量檢測、運行狀況評價、安全隱患排查等內容。安全鑒定結果應當報市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。3.根據安全鑒定結果，水庫管理單位應當對存在安全隱患的水庫采取相應的除險加固措施，確保水庫安全運行。（三）應急預案1.水庫管理單位應當制定水庫安全應急預案，報市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門和防汛指揮機構備案。2.水庫安全應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容。3.水庫管理單位應當定期組織開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在汛期，水庫管理單位應當嚴格執(zhí)行防汛值班制度，及時掌握水庫運行情況，做好應急處置準備工作。六、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經批準擅自新建、改建、擴建水庫項目的；未按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行水庫建設的；未經驗收或者驗收不合格投入使用水庫的；擅自改變水庫調度運用計劃的；未按照規(guī)定對水庫工程設施進行檢查、維護和保養(yǎng)的；在水庫管理范圍內設置排污口、傾倒垃圾、糞便等廢棄物的；在水庫水域內從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水質活動的；破壞水庫水域生態(tài)環(huán)境的；未經批準在水庫管理范圍和保護范圍內從事禁止活動的。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫工程設施損壞或者水質污染的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門可以根據違法行為的情節(jié)輕重，依法采取警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許