林業(yè)經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、資源保護(hù)、科研推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)林業(yè)活動(dòng)中涉及的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：各項(xiàng)林業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金用于特定的林業(yè)項(xiàng)目和活動(dòng)。3.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)。4.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.公開透明原則：建立健全經(jīng)費(fèi)信息公開制度，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本公司/組織年度林業(yè)工作計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，提出本部門下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“零基預(yù)算”原則，充分考慮項(xiàng)目的必要性、可行性和效益性，合理確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度。3.預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、資金來源、支出明細(xì)等，確保預(yù)算編制準(zhǔn)確、完整。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門提交的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行匯總、審核和平衡，形成本公司/組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)公司/組織管理層審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響等。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地支持林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和事業(yè)發(fā)展。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)公司/組織管理層審議批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.對(duì)于重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)論證和評(píng)估，確保調(diào)整決策科學(xué)合理。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.林業(yè)經(jīng)費(fèi)收入主要包括財(cái)政撥款、項(xiàng)目專項(xiàng)資金、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。2.財(cái)政撥款是指國(guó)家財(cái)政部門撥付給本公司/組織用于林業(yè)事業(yè)發(fā)展的資金。3.項(xiàng)目專項(xiàng)資金是指國(guó)家或地方政府有關(guān)部門下達(dá)的特定林業(yè)項(xiàng)目資金。4.事業(yè)收入是指本公司/組織開展林業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入，如技術(shù)服務(wù)收入、培訓(xùn)收入等。5.經(jīng)營(yíng)收入是指本公司/組織在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如苗木銷售收入、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售收入等。6.捐贈(zèng)收入是指國(guó)內(nèi)外單位或個(gè)人捐贈(zèng)給本公司/組織用于林業(yè)事業(yè)的資金或物資。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的撥款方式和時(shí)間確認(rèn)收入。2.項(xiàng)目專項(xiàng)資金收入應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定的撥款方式和時(shí)間確認(rèn)收入。3.事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)在提供勞務(wù)或發(fā)出商品，并收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。4.捐贈(zèng)收入應(yīng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)款項(xiàng)或物資時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，定期核對(duì)收入賬目，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。3.對(duì)于事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.林業(yè)經(jīng)費(fèi)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。2.人員經(jīng)費(fèi)是指用于支付本公司/組織工作人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等方面的費(fèi)用。3.公用經(jīng)費(fèi)是指用于保障本公司/組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指用于特定林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的費(fèi)用，如造林綠化費(fèi)用、森林資源保護(hù)費(fèi)用、林業(yè)科研推廣費(fèi)用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展費(fèi)用等。（二）支出審批1.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出合法合規(guī)、真實(shí)有效。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大經(jīng)費(fèi)支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由公司/組織自行確定）應(yīng)經(jīng)公司/組織管理層集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。4.支出審批應(yīng)明確審批意見、審批人簽名及審批日期等。（三）支出報(bào)銷1.報(bào)銷人員應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷憑證，提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，并注明支出事由、金額、日期等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后方可報(bào)銷。3.對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。（四）支出控制1.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排支出，杜絕浪費(fèi)和不合理支出。2.對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)制定相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。3.對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行支付，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。五、經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督（一）經(jīng)費(fèi)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)林業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算，確保經(jīng)費(fèi)核算準(zhǔn)確、完整。2.經(jīng)費(fèi)核算應(yīng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬，按照經(jīng)費(fèi)類別和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算的信息化管理，利用財(cái)務(wù)軟件等工具提高核算效率和準(zhǔn)確性。（二）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、收入管理、支出管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)林業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。4.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的信息公開，定期向內(nèi)部職工和社會(huì)公眾公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受群眾監(jiān)督。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.林業(yè)資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（具體標(biāo)準(zhǔn)由公司/組織自行確定），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、辦公家具等。3.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如庫存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。4.無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.購置的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。2.固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.無形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理，確保其安全有效使用，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。2.固定資產(chǎn)處置方式包括出售、報(bào)廢、毀損、對(duì)外投資等。處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理確定處置價(jià)格。3.流動(dòng)資產(chǎn)處置應(yīng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、真實(shí)有效。4.無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，確保無形資產(chǎn)權(quán)益不受侵害。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映林業(yè)經(jīng)費(fèi)使用效益。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重實(shí)際效果，評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法應(yīng)具有可操作性，能夠?yàn)榻?jīng)費(fèi)管理決策提供依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括投入指標(biāo)、過程指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)等。2.投入指標(biāo)主要反映經(jīng)費(fèi)投入情況，如預(yù)算執(zhí)行率、資金到位率等。3.過程指標(biāo)主要反映經(jīng)費(fèi)使用管理過程情況，如項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性等。4.產(chǎn)出指標(biāo)主要反映林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的成果，如造林面積、森林資源保護(hù)成效等。5.效益指標(biāo)主要反映林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，如林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益、生態(tài)環(huán)境改善效益等。（三）評(píng)價(jià)方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。2.根據(jù)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)目的，選擇合適的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合定性分析和定量分析，確保評(píng)價(jià)結(jié)果全面、準(zhǔn)確。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員。2.績(jī)