新疆包車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆包車行業(yè)管理，規(guī)范包車經(jīng)營行為，保障包車運輸安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)包車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)從事包車客運經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則包車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競爭、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。（四）管理職責(zé)1.交通運輸部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)包車行業(yè)的管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批包車客運經(jīng)營許可，監(jiān)督檢查包車經(jīng)營活動，處理違法違規(guī)行為。2.公安部門負(fù)責(zé)對包車駕駛?cè)说馁Y格審查，監(jiān)督檢查包車車輛的安全狀況，查處涉及包車運輸?shù)慕煌ò踩`法行為。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對包車經(jīng)營企業(yè)的登記注冊，監(jiān)督檢查包車經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好包車行業(yè)的管理工作。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.有符合規(guī)定要求的客運車輛、設(shè)施設(shè)備及配套的管理制度。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。5.有固定的辦公場所。6.申請從事省際包車客運的，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有10輛以上營運客車，并符合相關(guān)客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；已獲得相應(yīng)的道路旅客運輸經(jīng)營許可。（二）申請材料1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。7.申請從事省際包車客運的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的道路旅客運輸經(jīng)營許可證明及其復(fù)印件。（三）許可程序1.申請人向所在地縣級交通運輸部門提出申請，并提交申請材料。2.縣級交通運輸部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，報設(shè)區(qū)的市級交通運輸部門。3.設(shè)區(qū)的市級交通運輸部門對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查。符合條件的，作出許可決定，頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。4.申請人持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向市場監(jiān)管部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。（四）許可期限包車客運經(jīng)營許可期限為4年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿前6個月向原許可機(jī)關(guān)提出申請，符合許可條件的，予以延續(xù)。三、車輛管理（一）車輛要求1.車輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的一級技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。2.車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中級以上。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。4.車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘等。（二）車輛維護(hù)1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)行，一級維護(hù)和二級維護(hù)由具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)檔案，記錄車輛維護(hù)情況。（三）車輛更新1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展需要，適時更新車輛。2.更新的車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的車輛要求。3.包車客運經(jīng)營者更新車輛后，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，包括車輛營運證的換發(fā)等。四、駕駛員管理（一）駕駛員資格1.包車客運駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)具有3年以上駕駛經(jīng)歷，無重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級交通運輸部門對有關(guān)客運法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。（二）駕駛員培訓(xùn)1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)客運法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。（三）駕駛員考核1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與駕駛員的薪酬、獎懲等掛鉤。3.對考核不合格的駕駛員，包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行培訓(xùn)或者調(diào)整崗位。五、運輸組織（一）包車合同1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與包車人簽訂包車合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.包車合同應(yīng)當(dāng)包括包車人姓名（單位名稱）、聯(lián)系方式、包車時間、包車行程、包車價格、付款方式等內(nèi)容。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照包車合同約定的時間、行程、車輛等提供運輸服務(wù)。（二）包車調(diào)度1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立包車調(diào)度管理制度，合理安排車輛和駕駛員，確保包車運輸安全、有序。2.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)包車合同的要求，提前做好車輛調(diào)度和準(zhǔn)備工作，確保車輛按時、按質(zhì)、按量投入運營。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時掌握包車運輸?shù)膭討B(tài)信息，如車輛運行情況、駕駛員狀態(tài)等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）包車變更1.包車人要求變更包車合同的，應(yīng)當(dāng)在包車前提出，并經(jīng)包車客運經(jīng)營者同意。2.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照變更后的包車合同提供運輸服務(wù)。3.包車人變更包車合同后，包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整車輛調(diào)度和相關(guān)安排。六、安全管理（一）安全制度1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理等制度。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。（二）安全檢查1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，車輛技術(shù)狀況良好。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括車輛外觀、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎、安全設(shè)施設(shè)備等方面。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，消除安全隱患。（三）應(yīng)急管理1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生突發(fā)事件時，包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向有關(guān)部門報告。七、服務(wù)質(zhì)量（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為包車人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括車輛整潔衛(wèi)生、駕駛員文明禮貌、運輸準(zhǔn)時準(zhǔn)點、服務(wù)熱情周到等方面。（二）服務(wù)監(jiān)督1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立包車客運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對包車客運經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，接受包車人的投訴和監(jiān)督。3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)及時處理包車人的投訴和舉報，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者存在違法違規(guī)行為的包車客運經(jīng)營者，依法予以處罰。（三）服務(wù)評價1.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對包車人的服務(wù)評價進(jìn)行收集和分析，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)評價可以通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上評價、電話回訪等方式進(jìn)行。3.包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將服務(wù)評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對包車客運經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、車輛狀況、駕駛員資格、運輸組織、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安部門應(yīng)當(dāng)對包車車輛的交通安全狀況、駕駛員的駕駛行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對包車客運經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查方式1.交通運輸部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。（三）檢查處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令包車客運經(jīng)營者限期整改。2.對違法違規(guī)行為，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會公開。3.對整改不力或者拒不整改的包車客運經(jīng)營者，交通運輸部門可以依法吊銷其經(jīng)營許可。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.未取得相應(yīng)的包車客運經(jīng)營許可，擅自從事包車客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.包車客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛從事包車客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。3.包車客運經(jīng)營者不按照包車合同約定的時間、行程、車輛等提供運輸服務(wù)的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。4.包車客運經(jīng)營者未按照規(guī)定建立或者落實安全生產(chǎn)管理制度的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。5.包車客運經(jīng)營者未按照規(guī)定對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。6.包車客運經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝或者使用衛(wèi)星定位裝置的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款。7.包車客運經(jīng)營者聘用未取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員從事包車客運經(jīng)營的，