應(yīng)急招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織應(yīng)急招標(biāo)活動(dòng)，提高應(yīng)急采購(gòu)效率，確保應(yīng)急物資、服務(wù)和工程能夠及時(shí)、有效地滿足應(yīng)急需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)應(yīng)急物資、服務(wù)和工程進(jìn)行的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.快速高效原則在確保質(zhì)量和合規(guī)的前提下，優(yōu)先選擇能夠快速響應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)或?qū)嵤┑墓?yīng)商和服務(wù)提供商，以滿足應(yīng)急處置的緊迫需求。2.公平公正原則遵循公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，保障所有符合條件的供應(yīng)商和服務(wù)提供商享有平等的參與機(jī)會(huì)，不得歧視或偏袒任何一方。3.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織內(nèi)部的規(guī)章制度，確保應(yīng)急招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。4.質(zhì)量保障原則應(yīng)急物資、服務(wù)和工程應(yīng)具備相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足應(yīng)急處置的實(shí)際需求，保障應(yīng)急工作的順利開展。二、應(yīng)急招標(biāo)的適用情形與范圍界定（一）適用情形1.當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，需要緊急采購(gòu)物資用于搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療救治等工作時(shí)，適用本辦法進(jìn)行應(yīng)急招標(biāo)。2.為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而開展的相關(guān)服務(wù)，如應(yīng)急救援隊(duì)伍租賃、應(yīng)急物資運(yùn)輸服務(wù)、應(yīng)急通訊保障服務(wù)等，可采用應(yīng)急招標(biāo)方式。3.因突發(fā)事件導(dǎo)致原有設(shè)施損壞或需要緊急建設(shè)臨時(shí)設(shè)施等工程類項(xiàng)目，符合應(yīng)急招標(biāo)條件的，按照本辦法執(zhí)行。（二）范圍界定1.應(yīng)急物資包括但不限于防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）、救援設(shè)備（如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)工具等）、生活物資（如食品、飲用水、帳篷等）、醫(yī)療物資（如藥品、醫(yī)療器械等）等直接用于應(yīng)急處置的各類物資。2.應(yīng)急服務(wù)涵蓋應(yīng)急救援服務(wù)、應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)、應(yīng)急通訊服務(wù)、應(yīng)急技術(shù)支持服務(wù)、應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等與應(yīng)急工作相關(guān)的各類服務(wù)。3.應(yīng)急工程主要指因突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)工程、受損設(shè)施修復(fù)工程等工程類項(xiàng)目。三、應(yīng)急招標(biāo)的流程與操作規(guī)范（一）需求評(píng)估與計(jì)劃制定1.需求評(píng)估突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即對(duì)應(yīng)急物資、服務(wù)和工程的需求進(jìn)行評(píng)估，確定所需的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求以及交付時(shí)間等關(guān)鍵信息。2.計(jì)劃制定根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、采購(gòu)預(yù)算、時(shí)間安排等內(nèi)容，并報(bào)公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）供應(yīng)商選擇與邀請(qǐng)1.供應(yīng)商庫(kù)建立與維護(hù)建立應(yīng)急供應(yīng)商庫(kù)，收錄具有良好信譽(yù)、具備相應(yīng)生產(chǎn)或服務(wù)能力、能夠快速響應(yīng)應(yīng)急需求的供應(yīng)商信息。定期對(duì)供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行評(píng)估和更新，確保庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商的質(zhì)量和供應(yīng)能力。2.供應(yīng)商邀請(qǐng)根據(jù)應(yīng)急招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，從供應(yīng)商庫(kù)中篩選符合條件的供應(yīng)商，向其發(fā)出應(yīng)急招標(biāo)邀請(qǐng)。對(duì)于庫(kù)外供應(yīng)商，可通過(guò)公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)，但需進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。（三）招標(biāo)文件編制與發(fā)放1.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)應(yīng)急項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行編制，包括項(xiàng)目概述、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、交付時(shí)間、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)明確應(yīng)急招標(biāo)的特殊要求，如應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、緊急供貨能力等。2.招標(biāo)文件發(fā)放將編制好的招標(biāo)文件及時(shí)發(fā)放給受邀供應(yīng)商，確保供應(yīng)商有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。對(duì)于緊急情況，可采用電子文檔等快捷方式發(fā)放招標(biāo)文件。（四）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.投標(biāo)文件接收設(shè)立專門的投標(biāo)文件接收渠道，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行登記和初步審查，確保投標(biāo)文件的完整性和密封性。2.開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人或其代表參加。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)公開、透明，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期等主要內(nèi)容，并記錄在案。（五）評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員應(yīng)包括公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門的代表以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉應(yīng)急招標(biāo)業(yè)務(wù)。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)應(yīng)急項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮供應(yīng)商的應(yīng)急響應(yīng)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等因素。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)條款、價(jià)格等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或答辯。4.定標(biāo)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)具備滿足應(yīng)急需求的能力和條件，且綜合得分最高。經(jīng)公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書。（六）合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)供應(yīng)商確定后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與公司/組織簽訂應(yīng)急采購(gòu)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購(gòu)內(nèi)容、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保合同的完整性和可操作性。2.合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按時(shí)、按質(zhì)、按量提供應(yīng)急物資、服務(wù)或完成應(yīng)急工程；公司/組織應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)，并對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。四、應(yīng)急招標(biāo)的特殊規(guī)定與要求（一）簡(jiǎn)化程序規(guī)定1.在緊急情況下，為確保應(yīng)急物資、服務(wù)和工程能夠及時(shí)供應(yīng)或?qū)嵤?，可適當(dāng)簡(jiǎn)化招標(biāo)程序。如采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，但需嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并確保采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性。2.對(duì)于一些技術(shù)規(guī)格明確、市場(chǎng)供應(yīng)充足且價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的應(yīng)急物資，可采用詢價(jià)采購(gòu)方式，直接向多家供應(yīng)商詢價(jià)，選擇報(bào)價(jià)合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商成交。（二）價(jià)格調(diào)整機(jī)制1.由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因，導(dǎo)致應(yīng)急采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中價(jià)格發(fā)生較大變化的，可根據(jù)合同約定的價(jià)格調(diào)整條款進(jìn)行調(diào)整。價(jià)格調(diào)整應(yīng)遵循公平合理、協(xié)商一致的原則。2.在應(yīng)急招標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于市場(chǎng)合理價(jià)格，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求供應(yīng)商作出合理說(shuō)明，并進(jìn)行綜合評(píng)估。（三）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間要求1.供應(yīng)商應(yīng)在接到應(yīng)急招標(biāo)邀請(qǐng)或中標(biāo)通知書后，按照規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間及時(shí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)應(yīng)急項(xiàng)目的緊急程度和實(shí)際需求在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.對(duì)于應(yīng)急物資采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商應(yīng)確保在最短的時(shí)間內(nèi)完成生產(chǎn)、運(yùn)輸和交付；對(duì)于應(yīng)急服務(wù)和工程類項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，盡快開展相關(guān)工作。（四）質(zhì)量保障措施1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供應(yīng)急物資、服務(wù)和工程。公司/組織有權(quán)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.在應(yīng)急物資采購(gòu)合同中，應(yīng)明確質(zhì)量保證金條款，待產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收合格后，按照合同約定退還質(zhì)量保證金。對(duì)于應(yīng)急服務(wù)和工程類項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在合同中約定質(zhì)量保證金的比例和支付方式。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全應(yīng)急招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督部門和職責(zé)，對(duì)應(yīng)急招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)，采購(gòu)結(jié)果公平、公正。2.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的監(jiān)督管理，防止評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得泄露評(píng)標(biāo)信息，不得接受投標(biāo)人的賄賂或其他不正當(dāng)利益。（二）投訴處理機(jī)制1.建立應(yīng)急招標(biāo)投訴處理機(jī)制，接受供應(yīng)商和其他利害關(guān)系人的投訴。對(duì)于投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)作出處理決定。2.投訴處理過(guò)程中，應(yīng)保障投訴人和被投訴人的合法權(quán)益，確保投訴處理結(jié)果公平、公正。對(duì)投訴處理結(jié)果不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）檔案管理1.對(duì)應(yīng)急招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類文件、資料進(jìn)