我國(guó)排污管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)排污行為的規(guī)范管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者）。（三）基本原則1.依法管理原則：排污管理嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、有章可循。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，鼓勵(lì)排污者采用清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)污染治理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生和排放，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。3.總量控制與達(dá)標(biāo)排放相結(jié)合原則：在控制污染物排放總量的前提下，要求排污者實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。4.分類(lèi)管理原則：根據(jù)排污者的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、濃度以及對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)施分類(lèi)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體凡在本辦法適用范圍內(nèi)的排污者，均應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記。（二）申報(bào)內(nèi)容1.基本信息：包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息：如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模等。3.污染物排放信息：排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。4.污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況：污染防治設(shè)施的類(lèi)型、處理能力、運(yùn)行狀況等。（三）申報(bào)時(shí)間與方式1.申報(bào)時(shí)間：排污者應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)本年度正常作業(yè)條件下的排污情況。新設(shè)立的排污者應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。2.申報(bào)方式：可通過(guò)紙質(zhì)申報(bào)或網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行。紙質(zhì)申報(bào)需提交加蓋單位公章的申報(bào)登記表；網(wǎng)上申報(bào)需在規(guī)定的申報(bào)系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，并打印申報(bào)登記表簽字蓋章后報(bào)送至環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。（四）變更申報(bào)排污者的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放情況等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，向原申報(bào)登記部門(mén)提交變更申報(bào)登記表，辦理變更申報(bào)手續(xù)。三、排污許可管理（一）許可分類(lèi)根據(jù)排污者的行業(yè)類(lèi)別、污染物排放種類(lèi)和數(shù)量等因素，將排污許可分為重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理三類(lèi)。1.重點(diǎn)管理：對(duì)污染物排放量較大、環(huán)境危害程度較高的排污者，實(shí)行重點(diǎn)管理。此類(lèi)排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，申請(qǐng)取得排污許可證，并嚴(yán)格按照許可要求排放污染物。2.簡(jiǎn)化管理：對(duì)污染物排放量較小、環(huán)境危害程度較輕的排污者，實(shí)行簡(jiǎn)化管理。此類(lèi)排污者可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)排污登記表，無(wú)需申請(qǐng)取得排污許可證，但應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污登記和信息公開(kāi)。3.登記管理：對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境影響較小的排污者，實(shí)行登記管理。此類(lèi)排污者通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，即可完成排污登記。（二）許可申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：排污者申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括排污許可證申請(qǐng)表、主要生產(chǎn)設(shè)施及污染物排放口信息、污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況、污染物排放自行監(jiān)測(cè)方案等。2.審批程序：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收到排污許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的，予以核發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知排污者并說(shuō)明理由。（三）許可期限與延續(xù)1.許可期限：排污許可證有效期一般為5年。2.延續(xù)申請(qǐng)：排污者需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（四）許可變更與注銷(xiāo)1.變更申請(qǐng)：排污者在排污許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的；因改建、擴(kuò)建等原因致使污染物排放口數(shù)量或者位置、污染物排放種類(lèi)或者排放量、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的；適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求等發(fā)生變化的。2.注銷(xiāo)情形：排污許可證有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)：排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；排污單位被依法終止的；排污許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；因不可抗力導(dǎo)致排污許可證無(wú)法使用的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的情形。四、污染物排放監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）自行監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)方案制定：排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定自行監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法以及數(shù)據(jù)記錄與報(bào)告等要求。監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。2.監(jiān)測(cè)實(shí)施：排污者應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。3.數(shù)據(jù)公開(kāi)：排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，公開(kāi)其污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物排放情況。（二）監(jiān)督監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)排污者的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。監(jiān)督監(jiān)測(cè)可以采用現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行。2.監(jiān)測(cè)結(jié)果處理：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在監(jiān)督監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排污者污染物排放不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；逾期未完成整改的，依法予以處罰。（三）排放報(bào)告1.定期報(bào)告：排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告污染物排放情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等信息。2.突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告：排污者發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類(lèi)和數(shù)量、污染范圍、已采取的應(yīng)急措施等信息。五、排污收費(fèi)與處罰（一）排污收費(fèi)1.收費(fèi)依據(jù)：排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法等按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.收費(fèi)程序：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，向排污者征收排污費(fèi)。排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納排污費(fèi)。逾期不繳納的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。（二）處罰措施1.違法行為認(rèn)定：排污者有下列行為之一的，屬于違法行為：未按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記的；未取得排污許可證排放污染物的；不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；未按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或者不如實(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰種類(lèi)：對(duì)排污者的違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)排污許可證等處罰。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附