政府磋商管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范政府磋商活動，提高政府決策的科學性、民主性和透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進政府與社會各界的有效溝通與合作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其所屬部門、機構(gòu)在履行行政管理職能過程中，以磋商方式開展的各類活動，包括但不限于政策制定、項目采購、公共服務提供等領(lǐng)域涉及的政府與公民、法人、其他組織之間的磋商行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：政府磋商活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公開公平公正原則：磋商過程和結(jié)果應向社會公開，保障各方平等參與，公平競爭，公正對待每一個參與主體。3.科學民主原則：充分運用科學方法和專業(yè)知識，廣泛征求意見，保障公眾參與，促進決策的科學性和民主性。4.誠實守信原則：政府及參與磋商各方應誠實守信，履行承諾，確保磋商活動的順利進行。5.高效便民原則：在保證磋商質(zhì)量的前提下，簡化程序，提高效率，方便群眾參與，降低社會成本。二、磋商主體與職責（一）政府部門1.發(fā)起部門：負責提出磋商事項，明確磋商目的、范圍、要求等內(nèi)容，并組織開展磋商活動。2.參與部門：根據(jù)磋商事項的需要，相關(guān)部門應積極參與，提供專業(yè)意見和支持，協(xié)同推進磋商工作。3.監(jiān)督部門：負責對政府磋商活動進行全程監(jiān)督，確保磋商過程合法合規(guī)、公正透明，對違規(guī)行為進行糾正和處理。（二）公民、法人和其他組織1.參與主體：依法享有參與政府磋商活動的權(quán)利，可通過多種方式表達意見、提出建議，參與磋商過程。2.權(quán)利與義務：參與主體有權(quán)了解磋商事項的相關(guān)信息，提出合理訴求；同時應遵守磋商規(guī)則，如實提供相關(guān)資料，配合政府部門開展工作。三、磋商程序（一）磋商準備1.事項確定：發(fā)起部門根據(jù)工作需要和實際情況，確定磋商事項，并進行充分的調(diào)查研究，形成初步方案。2.信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會發(fā)布磋商公告，明確磋商事項的基本情況、參與方式、時間安排等信息，廣泛征集意見和建議。3.參與主體確定：根據(jù)磋商事項的性質(zhì)和要求，確定參與磋商的公民、法人和其他組織名單，并提前通知相關(guān)主體。（二）磋商實施1.會議組織：發(fā)起部門組織召開磋商會議，介紹磋商事項的背景、目的、要求等情況，參與主體圍繞磋商事項發(fā)表意見、提出建議，進行充分的溝通和交流。2.意見收集與整理：會議過程中，安排專人負責記錄各方意見和建議，并及時進行整理和歸納。3.協(xié)商討論：針對各方提出的意見和建議，發(fā)起部門與參與主體進行協(xié)商討論，尋求共識和解決方案。4.方案調(diào)整：根據(jù)協(xié)商討論的結(jié)果，對初步方案進行調(diào)整和完善，形成磋商草案。（三）結(jié)果確定1.征求意見：將磋商草案再次向社會公開征求意見，廣泛聽取各方反饋。2.審核批準：發(fā)起部門將磋商草案及相關(guān)意見報上級主管部門審核批準，確保磋商結(jié)果符合法律法規(guī)和政策要求。3.結(jié)果公布：經(jīng)審核批準后的磋商結(jié)果通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公布，接受公眾監(jiān)督。四、磋商內(nèi)容與要求（一）政策制定磋商1.內(nèi)容：包括政策目標、政策措施、實施步驟、預期效果等方面的討論和協(xié)商，確保政策的科學性、合理性和可行性。2.要求：充分聽取社會各界的意見和建議，進行深入的調(diào)研和分析，結(jié)合實際情況制定政策，注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）項目采購磋商1.內(nèi)容：涉及采購項目的需求規(guī)格、技術(shù)標準、預算價格、評標方法等內(nèi)容的磋商，確保采購項目的質(zhì)量和效益。2.要求：嚴格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行操作，遵循公開、公平、公正的原則，確保采購過程透明、規(guī)范。（三）公共服務提供磋商1.內(nèi)容：圍繞公共服務的內(nèi)容、標準、方式、質(zhì)量監(jiān)督等方面進行磋商，提高公共服務的水平和質(zhì)量。2.要求：以滿足公眾需求為出發(fā)點和落腳點，充分考慮不同群體的利益訴求，不斷優(yōu)化公共服務供給機制。五、磋商記錄與檔案管理（一）磋商記錄1.記錄內(nèi)容：詳細記錄磋商會議的時間、地點、參與人員、討論內(nèi)容、各方意見和建議、協(xié)商結(jié)果等信息。2.記錄方式：可采用文字記錄、錄音、錄像等方式進行記錄，確保記錄的準確性和完整性。（二）檔案管理1.檔案收集：磋商活動結(jié)束后，發(fā)起部門應及時收集整理磋商過程中形成的各類文件、資料、記錄等，建立健全檔案管理制度。2.檔案整理：對收集到的檔案進行分類、編號、裝訂等整理工作，確保檔案資料的系統(tǒng)性和規(guī)范性。3.檔案保管：按照檔案保管的相關(guān)要求，妥善保管檔案資料，確保檔案的安全和完整。4.檔案查閱：嚴格按照檔案查閱的規(guī)定和程序，為有關(guān)部門和人員提供檔案查閱服務，確保檔案信息的合理利用。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：政府部門內(nèi)部應建立健全監(jiān)督制度，加強對磋商活動的全過程監(jiān)督，確保磋商過程合法合規(guī)、公正透明。2.社會監(jiān)督：鼓勵公民、法人和其他組織對政府磋商活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映，相關(guān)部門應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）評估機制1.定期評估：定期對政府磋商活動的開展情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善磋商管理辦法。2.效果評估：對磋商結(jié)果的實施效果進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進，確保磋商成果得到有效落實。七、法律責任（一）政府部門責任政府部門及其工作人員在磋商活動中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定程序開展磋商活動的；2.未依法公開磋商信息的；3.泄露磋商過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；4.與參與主體惡意串通，損害國家利益、社會公共利益或者其他參與主體合法權(quán)益的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）參與主體責任公民、法人和其他組織在磋商活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.提供虛假信息，騙取參與磋商資格的；2.