廣西物價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)物價(jià)管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對(duì)價(jià)格的管理活動(dòng)。（三）基本原則物價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，保障市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成中的決定性作用，同時(shí)充分發(fā)揮政府在價(jià)格調(diào)控、監(jiān)管等方面的職能。二、價(jià)格調(diào)控（一）價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)自治區(qū)人民政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展需要，確定本自治區(qū)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。（二）調(diào)控措施1.重要商品儲(chǔ)備制度建立健全重要商品儲(chǔ)備制度，如糧食、食用油、肉類、蔬菜等，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。儲(chǔ)備規(guī)模、品種和布局由自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況和調(diào)控需要確定。2.價(jià)格調(diào)節(jié)基金設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、向社會(huì)征收等?；鸬氖褂梅秶饕▽?duì)因執(zhí)行政府價(jià)格政策造成損失的經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)貼，平抑糧油副食品等重要商品價(jià)格異常波動(dòng)，對(duì)困難群體發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等。3.價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警建立價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)預(yù)警價(jià)格異常波動(dòng)情況。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲或下跌等異常情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)控。三、政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)（一）定價(jià)目錄管理1.制定與調(diào)整自治區(qū)人民政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家定價(jià)目錄，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定和調(diào)整本自治區(qū)政府定價(jià)目錄，并向社會(huì)公布。政府定價(jià)目錄明確了實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目、定價(jià)主體、定價(jià)方式等內(nèi)容。2.動(dòng)態(tài)管理根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和市場(chǎng)變化，適時(shí)對(duì)政府定價(jià)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保目錄的科學(xué)性和合理性。（二）定價(jià)程序1.成本監(jiān)審對(duì)列入政府定價(jià)目錄的商品和服務(wù)，在制定或調(diào)整價(jià)格前，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，通過(guò)審核經(jīng)營(yíng)者成本費(fèi)用，核定合理成本，為價(jià)格制定提供依據(jù)。2.價(jià)格聽(tīng)證涉及群眾切身利益的重大價(jià)格決策，應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽(tīng)證。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式公開(kāi)聽(tīng)證事項(xiàng)，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)專家等代表參加，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.集體審議價(jià)格主管部門(mén)在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體審議。集體審議會(huì)議由價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)科室和價(jià)格工作人員參加，對(duì)價(jià)格方案的必要性、可行性、合理性等進(jìn)行全面審查。4.價(jià)格決策價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、集體審議等情況，作出價(jià)格決策。價(jià)格決策應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面文件，明確價(jià)格制定或調(diào)整的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）具體定價(jià)范圍1.公用事業(yè)價(jià)格包括供水、供電、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)價(jià)格。這些價(jià)格關(guān)系到社會(huì)公眾的基本生活需求，應(yīng)當(dāng)在保障企業(yè)合理運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，兼顧社會(huì)承受能力，實(shí)行合理定價(jià)。2.公益性服務(wù)價(jià)格如教育、醫(yī)療、殯葬、公共文化等公益性服務(wù)價(jià)格。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這些價(jià)格的管理，確保其公益性屬性，保障公眾能夠享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。3.網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品價(jià)格如電信、鐵路運(yùn)輸、管道燃?xì)獾染W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品價(jià)格。由于這些行業(yè)具有自然壟斷性，為防止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，損害消費(fèi)者利益，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。四、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為（一）定價(jià)原則經(jīng)營(yíng)者定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格。（二）明碼標(biāo)價(jià)1.標(biāo)價(jià)要求經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.標(biāo)價(jià)方式標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用中文，以阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額。商品價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等標(biāo)價(jià)方式，做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目。（三）價(jià)格欺詐行為禁止經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格欺詐行為：1.虛構(gòu)原價(jià)虛構(gòu)不存在的交易價(jià)格，或者故意抬高原價(jià)，然后以虛假的優(yōu)惠折扣進(jìn)行促銷。2.虛假標(biāo)價(jià)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易。3.價(jià)格手段誘騙交易采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量或者饋贈(zèng)物品為假劣商品；收購(gòu)、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐等。（四）不正當(dāng)價(jià)格行為禁止經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：1.相互串通經(jīng)營(yíng)者之間相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.低價(jià)傾銷以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。但有下列情形之一的除外：銷售鮮活商品；處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。3.哄抬價(jià)格捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲。4.價(jià)格歧視對(duì)交易條件相同的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視，在提供相同商品或者服務(wù)時(shí)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不同的價(jià)格。五、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.價(jià)格主管部門(mén)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作，依法對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。2.相關(guān)部門(mén)配合商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門(mén)做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.價(jià)格政策執(zhí)行情況檢查經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，是否按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等。2.價(jià)格違法行為查處對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格行為等進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（三）檢查措施1.調(diào)查取證價(jià)格主管部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。2.行政處罰對(duì)價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為，還可以依法追究刑事責(zé)任。六、價(jià)格爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議處理途徑1.協(xié)商解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議，可以首先通過(guò)協(xié)商解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。2.調(diào)解協(xié)商不成的，可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，遵循公平、公正、合理的原則，對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.行政復(fù)議或訴訟當(dāng)事人對(duì)價(jià)格主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議涉及的民事糾紛，當(dāng)事人也可以依法向人民法院提起民事訴訟。（二）處理程序1.申請(qǐng)當(dāng)事人向相關(guān)組織提出價(jià)格爭(zhēng)議處理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)材料，包括爭(zhēng)議事項(xiàng)的基本情況、相關(guān)證據(jù)材料等。2.受理受理組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并通知當(dāng)事人；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，不予受理。3.調(diào)查與調(diào)解受理組織受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，了解爭(zhēng)議事實(shí)和雙方的訴求。根據(jù)調(diào)查情況，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.處理結(jié)果經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解書(shū)履行各自的義務(wù)。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過(guò)其他途徑解決價(jià)格爭(zhēng)議。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.違反定價(jià)規(guī)定責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.價(jià)格欺詐等違法行為責(zé)任經(jīng)營(yíng)者有價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格行為等違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.拒絕檢查等責(zé)任經(jīng)營(yíng)者拒絕按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。（二）政府部門(mén)及工作人員違法責(zé)任1.濫用職權(quán)等責(zé)任價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在價(jià)格管理工作中濫用職