廣州跨境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣州跨境業(yè)務的規(guī)范管理，促進跨境貿(mào)易、投資、物流等領域的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及國際通行規(guī)則，結合廣州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事跨境貨物貿(mào)易、跨境電子商務、跨境服務貿(mào)易、跨境投資等各類跨境業(yè)務活動的企業(yè)、機構及個人。（三）基本原則1.合規(guī)經(jīng)營原則所有跨境業(yè)務活動必須遵守中國法律法規(guī)以及相關國際條約、協(xié)定，確保合法合規(guī)開展業(yè)務。2.便利化原則簡化跨境業(yè)務流程，提高通關效率，降低企業(yè)運營成本，為跨境業(yè)務提供便捷高效的服務環(huán)境。3.風險防控原則建立健全跨境業(yè)務風險監(jiān)測、預警和處置機制，有效防范各類風險，保障跨境業(yè)務安全穩(wěn)定運行。二、跨境貨物貿(mào)易管理（一）海關監(jiān)管1.申報要求企業(yè)應如實、準確、完整地向海關申報跨境貨物的商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地等信息。申報數(shù)據(jù)應與隨附單證相符，并按照海關規(guī)定的格式和時限進行申報。2.查驗與放行海關根據(jù)風險分析等情況，對跨境貨物實施查驗。經(jīng)查驗合格的貨物，海關予以放行；對存在問題的貨物，按照相關規(guī)定進行處理。3.稅收征管嚴格執(zhí)行國家稅收政策，依法征收關稅、增值稅、消費稅等稅款。企業(yè)應按照規(guī)定如實申報納稅，海關加強對稅收征管的監(jiān)督檢查，防止偷逃稅行為。（二）檢驗檢疫1.檢驗檢疫標準依據(jù)國家相關標準和規(guī)定，對跨境貨物進行檢驗檢疫。重點檢查貨物的質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項目，確保符合我國及進口國（地區(qū)）的要求。2.檢疫處理對檢驗檢疫不合格的貨物，根據(jù)不同情況采取退運、銷毀、整改等處理措施。涉及動植物檢疫的貨物，嚴格按照相關規(guī)定進行檢疫處理，防止疫情疫病傳入傳出。（三）貿(mào)易管制1.許可證件管理涉及進出口許可證件管理的跨境貨物，企業(yè)必須按照規(guī)定申領相應的許可證件，并憑許可證件辦理通關手續(xù)。海關加強對許可證件的查驗，確保貨物進出口符合管制要求。2.禁止和限制進出口貨物管理嚴格執(zhí)行國家禁止和限制進出口貨物目錄，對列入目錄的貨物，嚴禁進出口。對限制進出口的貨物，按照規(guī)定的條件和程序進行管理。三、跨境電子商務管理（一）平臺管理1.備案登記跨境電子商務平臺經(jīng)營者應在廣州市商務主管部門進行備案登記，提交平臺基本信息、運營模式、管理制度等資料。備案信息發(fā)生變更的，應及時辦理變更手續(xù)。2.資質審核平臺經(jīng)營者應對入駐平臺的商家進行資質審核，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法定代表人身份證明等，確保商家具備合法經(jīng)營資格。同時，對商家發(fā)布的商品信息進行審核，防止虛假宣傳、侵權等行為。3.交易規(guī)則制定平臺應制定公平、公正、透明的交易規(guī)則，明確各方權利義務，保障消費者合法權益。建立健全投訴處理機制，及時處理消費者投訴和糾紛。（二）商品管理1.商品備案跨境電子商務零售進口商品應按照規(guī)定進行備案，提交商品的相關信息，包括商品名稱、規(guī)格型號、原產(chǎn)國（地區(qū)）、品牌、成分含量、價格、數(shù)量等。備案信息應真實、準確、完整。2.質量監(jiān)管加強對跨境電子商務商品的質量監(jiān)管，建立質量追溯體系。平臺和商家應保證商品質量符合我國相關標準和要求，對質量不合格的商品承擔相應責任。（三）物流與支付管理1.物流監(jiān)管跨境電子商務物流企業(yè)應按照規(guī)定進行備案登記，確保物流服務的規(guī)范運作。加強對物流運輸過程的監(jiān)管，保障貨物安全、及時送達。對涉及保稅區(qū)、監(jiān)管倉庫等特殊區(qū)域的物流業(yè)務，嚴格按照相關規(guī)定進行管理。2.支付管理跨境電子商務支付機構應取得相關支付業(yè)務許可證，并按照規(guī)定進行備案。加強對支付業(yè)務的監(jiān)管，保障支付安全，防止支付風險。嚴格執(zhí)行外匯管理規(guī)定，規(guī)范跨境資金流動。四、跨境服務貿(mào)易管理（一）服務分類與監(jiān)管1.服務分類跨境服務貿(mào)易涵蓋金融、電信、運輸、旅游、文化、教育、醫(yī)療等多個領域。根據(jù)不同服務領域的特點和監(jiān)管要求，進行分類管理。2.準入管理對于部分跨境服務貿(mào)易領域，實行準入管理。企業(yè)應按照規(guī)定向相關部門申請許可或備案，取得相應資質后，方可開展業(yè)務。例如，金融服務領域的外資銀行設立、電信業(yè)務的經(jīng)營許可等。3.運營監(jiān)管加強對跨境服務貿(mào)易企業(yè)運營過程的監(jiān)管，檢查服務質量、價格合理性、市場競爭行為等。對違反規(guī)定的企業(yè)，依法進行處罰。（二）稅收政策1.稅收政策適用根據(jù)國家稅收政策，對跨境服務貿(mào)易實行不同的稅收政策。對于符合規(guī)定的跨境服務出口，給予免稅、退稅等優(yōu)惠政策；對跨境服務進口，按照規(guī)定征收相關稅費。2.稅收征管稅務部門加強對跨境服務貿(mào)易稅收的征管，企業(yè)應如實申報納稅，提供相關證明材料。稅務部門通過信息共享、納稅評估等手段，確保稅收政策的準確執(zhí)行。（三）外匯管理1.外匯收支管理跨境服務貿(mào)易企業(yè)應按照外匯管理規(guī)定辦理外匯收支業(yè)務。外匯指定銀行應按照規(guī)定對企業(yè)的外匯收支進行審核，確保外匯資金合法、合規(guī)流動。2.外匯監(jiān)測外匯管理部門建立跨境服務貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，對企業(yè)的外匯收支情況進行監(jiān)測分析。對異常外匯收支行為，及時進行預警和核查。五、跨境投資管理（一）投資準入1.負面清單管理按照國家規(guī)定，實行跨境投資負面清單管理制度。明確禁止和限制外資進入的領域，清單以外的領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。2.準入前國民待遇在跨境投資領域，給予外資企業(yè)準入前國民待遇，保障外資企業(yè)在投資準入階段與內(nèi)資企業(yè)享受同等的待遇，公平參與市場競爭。（二）項目核準與備案1.核準管理對于涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的跨境投資項目，按照規(guī)定進行核準。企業(yè)應提交項目申請報告等相關材料，經(jīng)核準機關審核后，作出是否核準的決定。2.備案管理除核準項目外，其他跨境投資項目實行備案管理。企業(yè)應通過廣州市投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行備案，提交項目基本信息等資料。備案機關對備案項目進行形式審查，符合要求的予以備案。（三）投資促進與服務1.政策支持廣州市政府制定出臺一系列跨境投資促進政策，鼓勵外資投向重點產(chǎn)業(yè)和領域，給予資金支持、稅收優(yōu)惠、土地供應等方面的政策扶持。2.服務保障建立健全跨境投資服務體系，為投資者提供政策咨詢、項目對接、手續(xù)辦理等一站式服務。加強與投資者的溝通交流，及時解決投資過程中遇到的問題。六、監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管機制1.部門協(xié)作建立由商務、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門組成的跨境業(yè)務監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強部門間的信息共享、協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。2.風險監(jiān)測運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，建立跨境業(yè)務風險監(jiān)測平臺，對跨境業(yè)務活動進行實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。（二）執(zhí)法措施1.日常檢查各監(jiān)管部門定期對跨境業(yè)務企業(yè)進行日常檢查，檢查企業(yè)的經(jīng)營行為、申報數(shù)據(jù)、資質證書等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.專項整治針對跨境業(yè)務中存在的突出問題，開展專項整治行動。嚴厲打擊走私、逃稅、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法違規(guī)行為，維護市場秩序。（三）信用管理1.信用評價建立跨境業(yè)務企業(yè)信用評價體系，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況、違法違規(guī)記錄等情況，