廣西聽證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范聽證程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本自治區(qū)各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）舉行聽證的活動。（三）基本原則聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。二、聽證的適用范圍（一）行政處罰聽證1.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.前款所稱較大數(shù)額罰款，是指對公民處以二千元以上罰款，對法人或者其他組織處以一萬元以上罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證范圍和罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）行政許可聽證1.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。2.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。（三）其他聽證法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、聽證的組織（一）聽證主持人1.聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，熟悉聽證程序。2.聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；決定中止、終止或者延期聽證；決定證人是否出席作證；指揮聽證的進(jìn)行；維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；對聽證筆錄進(jìn)行審閱；法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。（二）聽證員聽證機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要指定一至二名聽證員協(xié)助聽證主持人工作。聽證員由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，其職責(zé)是協(xié)助聽證主持人組織聽證，提出意見和建議。（三）記錄員記錄員由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。（四）聽證參加人1.當(dāng)事人及其代理人：當(dāng)事人是指與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。當(dāng)事人可以委托一至二人作為代理人參加聽證。代理人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，明確代理事項(xiàng)和權(quán)限。2.案件調(diào)查人員：負(fù)責(zé)對聽證事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證的行政機(jī)關(guān)工作人員。3.證人、鑒定人、勘驗(yàn)人：證人是指了解案件事實(shí)情況并向聽證機(jī)關(guān)提供證言的人；鑒定人是指接受行政機(jī)關(guān)委托，對與聽證事項(xiàng)有關(guān)的專門性問題進(jìn)行鑒定的人；勘驗(yàn)人是指對與聽證事項(xiàng)有關(guān)的現(xiàn)場、物品等進(jìn)行勘驗(yàn)的人。4.其他有關(guān)人員：根據(jù)聽證事項(xiàng)的需要，行政機(jī)關(guān)可以通知其他有關(guān)人員參加聽證。四、聽證的程序（一）聽證的告知1.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰、行政許可等決定之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。2.告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽字或者蓋章。告知書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；擬作出的行政處罰、行政許可等決定的內(nèi)容；當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán)利；提出聽證要求的期限和方式；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。（二）聽證申請的提出1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起三日內(nèi)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出聽證申請。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證申請的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。2.當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利。（三）聽證申請的受理1.行政機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人的聽證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并制作受理通知書，送達(dá)當(dāng)事人；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)事人補(bǔ)正后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。2.行政機(jī)關(guān)對不符合聽證條件的申請，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并制作不予受理通知書，送達(dá)當(dāng)事人。不予受理通知書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由。（四）聽證的準(zhǔn)備1.行政機(jī)關(guān)決定受理聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及其他聽證參加人。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、職務(wù)；當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)；其他需要告知的事項(xiàng)。2.聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，熟悉案件情況，掌握相關(guān)證據(jù)，制定聽證提綱，明確聽證的目的、范圍、重點(diǎn)和程序。3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的場所設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明聽證的事由、時(shí)間、地點(diǎn)等信息。聽證場所應(yīng)當(dāng)保持安靜、整潔，能夠滿足聽證活動的需要。（五）聽證的舉行1.聽證按照下列順序進(jìn)行：聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、職務(wù)，宣布聽證紀(jì)律和當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰、行政許可等建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和證據(jù)；案件調(diào)查人員和當(dāng)事人可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問、辯論；當(dāng)事人作最后陳述；聽證主持人宣布聽證結(jié)束。2.聽證過程中，當(dāng)事人有權(quán)申請回避。聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。3.當(dāng)事人申請回避的，應(yīng)當(dāng)在聽證開始前提出，并說明理由。聽證主持人的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到回避申請后的三日內(nèi)作出是否回避的決定，并告知當(dāng)事人。（六）聽證筆錄1.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證過程中當(dāng)事人、案件調(diào)查人員的陳述、申辯、質(zhì)證等內(nèi)容。2.聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人、聽證員、記錄員和當(dāng)事人、案件調(diào)查人員等有關(guān)人員簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。3.聽證筆錄經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員等有關(guān)人員確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰、行政許可等決定的依據(jù)之一。（七）聽證的延期、中止和終止1.有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；當(dāng)事人臨時(shí)申請回避，需要重新確定聽證主持人的；其他需要延期的情形。2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：當(dāng)事人死亡或者終止，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人的；當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊原因，無法參加聽證的；案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；其他需要中止聽證的情形。3.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：當(dāng)事人撤回聽證申請的；當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；聽證申請已超過規(guī)定期限，行政機(jī)關(guān)決定不予受理的；其他需要終止聽證的情形。4.延期、中止和終止聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及其他聽證參加人，并說明理由。五、聽證的費(fèi)用聽證所需的費(fèi)用，由組織聽證的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。六、法律責(zé)任（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：1.應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利而未告知的；2.未按照規(guī)定受理、組織聽證的；